◎ 施喻琁
最近韓國瑜為了登革熱疫情和蘇貞昌互嗆，進而延伸到第二預備金是否浮濫使用。
根據預算法第七十條，各機關有下列情形之一，得經行政院核准動支第二預備金及其歸屬科目金額之調整，事後由行政院編具動支數額表，送請立法院審議︰一、原列計畫費用因事實需要奉准修訂致原列經費不敷時。二、原列計畫費用因增加業務量致增加經費時。三、因應政事臨時需要必須增加計畫及經費時。然而，無論是行政院或各部會，經常不將其所主管範圍內之施政計畫，擬定歲入歲出概算，動不動就以因應政事臨時需要之理由，浮濫使用第二預備金，故預算法第七十條實有修改之必要︰須在發生天災人禍或突發事件等重大災難，始得動支，讓第二預備金真正成為名副其實「救命錢」。
我過去擔任國會助理的黨團，對於行政院和各部會浮濫動支第二預備金問題，曾提案或召開記者會請各部會進行說明。如二○一三年文化部和勞委會（勞動部）等部會擬動用第二預備金五．六億元裝潢新莊副都心合署辦公大樓、行政院在二○一○年至一四年總共動用將近一．三億元協助中國地震災後重建。
另外，監察院審計部在一○六年度中央政府總決算審核報告中指出，部分機關連年以同一事由申請動支第二預備金，顯示各該機關未妥為估算所需經費，覈實編列年度預算等情事。如海岸巡防署海洋巡防總局連續兩年以「艦艇油料及養護費等所需經費不敷」同一事由動支第二預備金；國軍退除役官兵輔導委員會於一○五、一○六年度連續兩年以「榮民安養及養護所需費用不敷」同一事由，總共動支第二預備金將近五．七億。
最後，再看高雄市長韓國瑜將兩億五百萬第二預備金用於十四項支出，其中除「辦理登革熱各項防疫工作」外，其他如汰購M-Police警用行動載具、增設各區里監視系統、游泳池汰換老舊日光燈為ＬＥＤ燈、青年局所需辦公廳舍裝修及購置設施設備等十三項，這些不是應該要編列在年度預算中嗎？浮濫使用救命錢，難怪韓國瑜會喊窮！
（作者曾任立院黨團財政委員會助理）
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