◎ 陳啟濃
台中市議員上週在議會提出，自從國立高中職改為市立後，市府財政負擔更加沉重。包括教職員薪俸跳級、退撫基金以及每年教育部補助經費的地方自籌經費，加總就要花上幾億，排擠到市府其他預算。這樣的困擾與造成的問題，其實幾所國立改市立的高中職教職員感受最深刻，除了經費問題，學校的自主性變質，將讓學校的文化產生改變，時間越久，狀況會更明顯。
然而同樣是屬於國民教育的範圍，憲法特別明文規範，在經費上要保護國民教育階段的學校，卻由於教育人事經費逐年增加，排擠到學校經常門與資本門的經費，而且國民教育歸地方政府管轄，產生城鄉資源不均，學校各項經費有如天壤之別。台中市國立高中職收回台中市才短短二、三年，就已經有民意代表感受到，市長盧秀燕還建議「國立大學認養」。全國各縣市的中小學，數十年來在慘澹的環境下，常常要面臨到處討經費，讓學校有安全舒適的教學環境，卻還是趕不上都會學校豐沛的教學設備。
憲法保障的國民教育，為何有不同待遇？難道這不是造成城鄉落差更加惡化的無形殺手？常常遇到有些認識的家長，只要經濟情況允許，總會把孩子往都市學校送，他們的理由都是擔心孩子在鄉下學校，所受到的教學條件比不上都市學校。從台中市高中經費的問題，不正可以印證家長的擔憂，其實是很有道理的。
有好多校長同儕跟我一樣，常常為了學校的需要，那怕只是幾萬元，都會透過各種關係，拜託議員的配合款幫忙。但議員的選區範圍大，服務的選民學校多，經費也有限；再說，國立學校經費直接跟教育部申請，縣市學校則須透過地方政府統整所有學校的需要再報部。同樣是憲法保障的國民教育，因為層級不同，受到的待遇就有天壤之別。
建議政府全面思考中小學隸屬的層級問題，不該因為國民所居住的縣市不同而有差別待遇。
（作者為水里國中校長）
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