◎ 徐立德
上週花蓮強震，竟然造成台北市兩棟大樓傾斜，讓台北市老屋都更牛步化再成箭靶。台北市長柯文哲嗆中央，指都更條例修正案去年十二月底通過，施行細則卻要拖到六月才公佈，結果台北市所有都更就停下來；內政部次長花敬群則在臉書反嗆，柯市長連發生地震都想找人怪罪，是很奇怪的行為。持平而論，都更涉及到三個關鍵問題：法令、經費、行政效率，必須中央跟地方政府密切合作。
都更的法令除了都更條例外，還有建築法。目前建築法令中並沒有建築物使用年限的規定。
大家都知道老舊房子要都更，問題是，老舊房子的定義是什麼？行政院主計總處公佈的「財物標準分類」中，對公家的財產折舊年限規定，公家機關的辦公房舍如為鋼骨、鋼筋混凝土構造，使用年限為六十年，如為住宅用則為五十五年，加強磚辦公房舍為三十五年，如為磚石牆載重者為三十年。
但我國每年的地價都會調整，各地方政府做地價調查時，都制定有關「建築改良物耐用年數及每年折舊率表」。依據地政機關的資料，主體構造種類為鋼骨鋼筋混凝土造，耐用年數為六十年，加強磚造為五十二年，一般磚造為四十六年，土磚混合造為三十年。地政機關規定的耐用年數與主計機關有些不同，並不一致。為什麼會這樣？
其次是經費問題。內政部營建署五年前在全台推出十二個公辦都更案，光是這十二案粗估投資金額就超過一千億元。經費龐大，政府負擔不了，只好引進民間建商投入，由政府主導，建物更新後依出資比例分回給政府，因採權利變換方式，政府和建商都可分回相當比例的產權。目前所有的公辦都更都是這種「委辦式」的公辦都更。但以往民辦都更案民眾最容易吃虧的地方就是在權利變換階段，現在換成公辦都更，恐怕好不到哪去，因為實施更新的建商，往往會將建築營造成本灌水，並刻意壓低房屋的未來銷售價值，謀求更大比例的權利分配比重，美河市案就是一個現成的例子。
都更推動過程中，政府行政效率不彰也是個大問題。平均一個都市更新案從申請到核准要花七年半，若以此速度推算，台北市要完成都市更新將耗時八百年。
這三個關鍵問題不解，中央與地方政府繼續口水戰，何不通力合作共同解決問題？
（作者為資深司法記者，台北市民）
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