◎ 盧展南
前幾天面對立委質詢，經濟部長想講真話，以無奈且幽默的口吻表示，想把插頭插在鼻孔上，結果硬是被逼得要鞠躬道歉，真是公僕難為。
台灣「缺電」的印象，主要原因來自台電所發布的備轉容量率（供電裕度）燈號，造成台灣長期的缺電印象。然而過去10年，除去年815供氣的烏龍事件外，我國未曾發生大規模停電或輪流停電，但還是很難擺脫缺電的印象。缺電的定義始終未見台電或電業監管機構加以澄清，燈號訊息受到各方人士或媒體引申解釋。
嚴格說，民眾及產業界最在意「無預警停電」的風險，其次是「限電」的風險。無預警停電肇因於大容量電源瞬間喪失，而限電則是因燃料不足或因應供電安全裕度不足之權宜措施。
電力系統透過輸電線進行跨區電力融通，是最基本也是最經濟的運轉方式。以目前台灣輸電幹線系統的強韌度，只要全台發電燃料供應不缺，北部地區就不會缺電。用電多的北部地區，過去十年未缺電，未來只要認真的做好需求面管理或規畫新建電廠，則未來亦不會缺電。
因發輸配電設備故障所造成的瞬間擾動及電力連通線中斷，所造成的停電不應視為缺電。畢竟，眾多的電力設備還是會有故障的時候。未來系統尖峰用電時間若保有10%的備轉容量率，表示約有七部台中燃煤機組的容量裕度，隨時等著因應跳機事故的發生，補充電源。這些提供備轉容量的機組，將長時間在低效率的狀態發電，若這是大家追求的不缺電，則全民需共同負擔其高昂的代價。
中油第三天然氣接收站環差過關，經濟部啟動新的天然氣供電計畫。台電表示，將評估在既有電廠增設天然氣發電機組之可行性，考量項目包括：是否有空間增建、天然氣送得進電廠、發的電可送出來等三條件。台電說，六個現有電廠土地列入考慮。供電設施過度集中易造成供電風險，臺灣電力系統有一大部分仰賴集中式電廠供電，台中電廠及大潭燃氣電廠增建機組後，整廠裝置容量皆達700萬瓩以上，遠高於現有核能電廠容量，因此單一電廠事件將衝擊全國電力供應。
在能源轉型之後，對於高占比之再生能源併網，台灣未來需要的是快速升降載之中型尖載機組，可快速安裝、高效率、可靈活運轉之發電機組，如往復式內燃機或燃氣渦輪機，扮演快速啟動及升降載之調頻或尖峰緊急發電機組角色。核能電廠原始規畫使用土地充裕，核一、二廠離台北市直線距離約28公里，裝設新的尖載機組，有助分散電源供應地點，應優先考慮於核電廠區內建置再生能源發電、儲能及尖載機組之混合系統。核電廠輸變電設施採極高容量裕度設計，採用N-2規劃準則，即兩迴路輸電鐵塔倒榻，還有餘裕將電源輸出。若採緊急或適時發電而非24小時運轉，則其對燃料供應需求會具彈性，這些新的燃氣機組將可補充需長途輸送供應北部尖峰用電之需。
台灣是一個能源有限的國家，但是能源經常被浪費。惟有充份掌握自主再生能源，才能減少限電的風險。政府願意採相對保守的規劃來提高電力系統可靠度，但也必須提高全民對電源供需的參與感，鼓勵節能技術和設備，並強化正確的能源管理觀念和公民責任，檢討電網現代化的策略與藍圖，才能因應未來供電所面臨的考驗。
（作者為台灣電力與能源工程協會理事長，中山大學電機系教授）
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