晴時多雲

英特爾西進中國 既有保留也不大膽

美國資訊業大廠英特爾(Intel Corp.)日前宣布,將在中國投資興建晶圓廠。預定二○一○年於大連開工的工廠,採十二吋、九十奈米製程,產製無需尖端技術的晶片組,產品用於中國等開發中國家廉價電腦上。此一投資計畫一經宣布,在台灣的有些政媒勢力如響斯應,鼓吹晶圓廠大膽西進的主張立起,還有人質問「英特爾能,為什麼台積電不能?」

類似的晶圓廠大膽西進主張,並非今日首見。五年前,台灣朝野為八吋晶圓廠西進中國,曾有熱烈辯論,所幸政府當局審慎開放,方得以確保台灣晶圓產業至今的技術領先優勢。但是,中國積極發展半導體產業,包括侵蝕台灣此一領先產業的用心從未稍戢;其間即曾傳出竊取我方技術的案件。就此而言,英特爾這次投資二十五億美元設晶圓廠,除了就近供應中國市場之需,主要是北京政府提供減稅等大量優惠;中國則寄望吸引英特爾這樣的國際大廠,有助帶動其產業發展,最終建立自主的本國半導體產業。

不過,中國畢竟是共黨一黨專政社會,先進國家對其科技輸出,受瓦聖納協定(The Wassenaar Arrangement)限制;這是四十個國家參與,對傳統武器及軍民雙重用途貨物與科技出口進行管制協調的機制。英特爾在中國設廠,不但要考量不致培養潛在競爭對手,尤須先取得美國政府核可。因此,英特爾這次雖然「西進」,不但不大膽,還有不少保留。按照投資計畫,大連廠只生產晶片組,無需最先進的技術,英特爾可以從舊工廠移轉生產設備到大連新工廠。同時,為了符合美國政府要求,大連廠的技術與現有主流技術差距,必須維持在兩代以上。更重要的,英特爾於業界領先的核心晶片產品微處理器,也不在中國產製。

美國政府對於技術輸往中國的審慎,事實上並不只此一例,就在英特爾宣布中國投資的同時,美國產製軍用夜視鏡廠商ITT,由於把製造技術移轉給中國等國家,向美國政府認罪,並同意繳交一億美元罰款。另外,華裔工程師麥大志為中國竊取潛艦科技機密情報,正面臨可能超過五十年的刑期。相較於美國政府對科技輸出與軍事機密的積極管理,飽受中國併吞威脅的台灣,實在沒有本錢在這些方面輕忽大意。台灣至今沒有通過國家科技保護法,面對中國經濟及科技掏空所需的出口管制法及經濟間諜法,亦付闕如。有關晶圓廠的西進,只因相關設備向美國購置,其出口同樣受到瓦聖納協定衍生的美國規範,須先獲得其同意,外加我國政府審查;至於像農業或生物科技,面對中國的侵權與竊取,均欠缺妥善把關機制。

純就個別廠商角度而言,投資中國也許有其需要,但從整體經濟或經濟安全來看,過度或大膽投資中國,造成鎖定中國的後果卻要全民承擔。英特爾的西進中國,表現得諸多謹慎,而且它在美國、愛爾蘭、以色列均有類似布局。同樣地,歐洲半導體大廠商英飛凌(Infineon)近日選擇印度,投資最多四十五億美元,與當地廠商合資興建兩座晶圓廠。凡此例子均足以顯示,中國儘管對晶片的需求量大,並非唯一蓬勃成長的市場;而且以租稅等優惠方式吸引外資,亦為以色列、愛爾蘭、印度等許多國家所普遍採行。

台灣的政媒勢力,看到英特爾大連設廠,即鼓吹國內晶圓廠商跟進,但在倡言大膽西進的同時,它們不僅把鎖定中國說成唯一去處,還出言恐嚇若不立即大規模前去,產業將毫無前景可言。五年前,這種論調不獲公眾信服,政府亦未照單全收。如今老調重彈,仍然只是從表象論事,既刻意略去英特爾及美國政府的保守審慎,且趁機抨擊基於台灣主體的中國經貿政策。這樣的論調,夸夸其談,也許唬弄不明就裡的部分公眾,卻難以為台灣人所接受。畢竟,經過多年大膽西進,若干產業鎖定中國,連根拔起,台灣人的眼睛愈來愈明亮。

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