■ 陳炳煌
中部政界與學界的一些朋友曾經熱烈討論「遷都中台灣」的議題，並提出中部地區「地理適中氣候宜」，「水源豐沛潤大地」及天然及人為災禍機率低的優勢條件論述。不久前立法院出現「遷都中南部」的提案，南部民眾且已展開連署，要求比照韓國的作為，以「國家首都法」的正式立法來推動遷都事宜。台中市新環境促進協會也決定近日重新啟動遷都的座談。在近年藍綠對抗、政黨惡鬥、國會混亂、政府空轉、民心沉悶的氣氛中，「國都南遷」可以是相當正面的議題，值得產官學民各界廣泛而深入的討論，在今明兩年立委與總統的選戰中也可能越燒越熱。
任何重大的變革必然會有相當的阻力，在民主社會也會有不同的意見，因此如果往後的討論能夠以較大的格局與氣度來思考，並且小心避開不必要的爭議，就可能為台灣開創脫胎換骨、氣象萬千的新局。因此建議以「四不一沒有」來避開爭議的陷阱：
不是零和遊戲：遷都並非中央政府全部遷移，而是國家首都機能採取比較分散的合理安排，因此並非某個城市「整碗端去」，而是像美國，政治中心在華盛頓特區，財金經濟中心在紐約；或是南非行政、立法、司法分都等的考量。
不可草率定案：遷都是一項國土改造的巨大工程，必須從經濟、社會、文化及國防、外交等方向去評估並且牽動區域計畫及都市計畫，因此要有縝密的規劃，更要充分溝通以形成共識。
不會匆忙搬遷：任何政府機關的搬遷，除了公務人員必須遷居也會影響其眷屬的就學、就業與就醫，因此必須有相關的配套措施才能妥善因應處理。
不可落入政治對抗：遷都的美意值得國人好好珍惜，因此要不分藍綠充分參與。這是一項偉大而漫長的世紀工程，不是那個政治勢力或個人能獨力完成，因此能否以大局為重，也將是對政治人物的重大考驗。
沒有輸家的社會工程：國都機能分散是為了國家安全和國家競爭力的提升，全國人民都可受益，然而在許多縣市都有熱烈期待的心理下，沒辦法人人滿意，因此必須以永續發展為思考，善用高鐵通車的契機，集思廣益，籌謀全國發展藍圖，讓地方政府「個個是贏家」，這將是遷都的國力倍增計畫的關鍵之處。
（作者為台中市新環境常務理事、東海大學教授）
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