◎ 楊宗鑫
美國總統大選落幕，聲勢看好的希拉蕊，因欠缺機密保護意識，在「電郵門案」衝擊下，與總統大位擦身而過。
二○一二年，美國駐利比亞大使館班加西辦公室遭暴民攻擊，時任國務卿的希拉蕊因處置失當，造成四名駐外人員遇害。事後國會要求調閱事發當時的電話及郵件往來紀錄，意外發現自二○○九年希拉蕊擔任國務卿以來，即以個人電腦登入私人信箱收發公務郵件。
依據美國「聯邦檔案法」規定，除非有電腦故障、伺服器維修等緊急特殊狀況，否則聯邦機關公務員經手的信件可能涉及機密時，必須使用政府提供的電子信箱，希拉蕊以私人信箱處理公務顯已違法，國會遂移請ＦＢＩ處理。
ＦＢＩ介入調查後，檢閱了近十萬封電子郵件，粗估有百餘封屬於機密文件，但因尚無外洩之情事，所以僅追究行政責任。原本外界以為事情到此已告終，豈料在二○一六年總統選舉前十天，ＦＢＩ在調查另案時，又查獲本案新事證，最後雖趕在選前三天向外界宣布，並未發現違法事實，卻已對希拉蕊的選情造成極大衝擊。
在我國，關於公務電子郵件的使用規範，行政院係授權各機關自行訂定，未制定者則準用「行政院及所屬各機關資訊安全管理要點」。在此要點下，各級公務員有使用機關提供之公務電子信箱的「權利」，卻沒有被要求處理公務必須使用公務電子信箱的「義務」，加上受限於載體（僅能透過公務電腦連結）、容量的不足（通常約200~500MB，相較之下，谷歌的GMAIL可達25GB）、使用不便（需定期更換密碼、遭停用後重啟程序繁雜、介面不友善）等因素，使得多數人寧可使用網路商提供的免費信箱。
美國在發生電郵門案後，歐巴馬總統隨即在二○一四年簽署「總統暨聯邦檔案法修正案」，規定公務員若使用私人信箱收發公務郵件，須將副本寄送公務信箱，或在二十天內將原始郵件轉移至公務信箱。我國雖未聽聞因使用私人電子信箱而洩密的案例，但也應居安思危，針對現行規範的疏漏加以改善，以期將危機消弭於無形。
（作者為法務部調查局調查官）
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