◎ 楊聰榮
針對2026年台灣選舉，境外勢力多元介選問題已浮上檯面，構成當前民主發展中一個不可忽視的現實挑戰。根據警政署揭露，現階段介選手法不僅止於傳統認知中的資訊操弄或造謠，更多元也更隱晦，呈現在賭盤操控、政商招待、台商獻金及宗教組織動員等多種路徑。這類型態的介選模式，深化了跨界金流管道的複雜性，也加大對地方組織滲透的風險，對台灣民主選舉產生潛在威脅。
為防範境外不法資金介選，高檢署統籌全國檢、警、調機關從今年八月至十一月發動兩波查緝不法金流專案。圖為調查局查獲涉嫌人家中藏匿新台幣現金及美金。（資料照，記者王定傳翻攝）要理解境外勢力為何能夠滲透到台灣基層選舉，首先必須認識台灣選舉生態的多層次結構。地方組織往往成為金流、資源流動的重要管道，同時也是輿論動員的節點。正因如此，少數組織與候選人有機會接觸到不透明的動員資源，他們在選戰壓力下，選擇與境外資本或操作團體合作。當政治監理與執法機關未能及時補位，這樣的合作容易演變為黑箱作業，滋生腐敗，甚至對公共政策產生長遠的不利影響。
回顧近年來，跨境資金流動逐漸多樣化，不再停留於單純境外匯款，而是以現金、虛擬貨幣、地下金融、迂迴人頭交易等手段進行。以往的監理制度和查核機制並未完全涵蓋這些新型態金流，使得跨境洗錢與非法獻金難以追蹤。警政機關日益強調必須釐清不法金流來源、收受流向以及背後的資源指揮結構，這些都深刻凸顯出現行查緝與制度的瓶頸。
此外，警政署不只聚焦於組織結構，更提醒執法機關與檢調體系不能僅把個人身分或單一政治傾向當成辦案線索，應回歸證據導向。民主社會的價值在於公平且透明的程序保障。若只因涉案人背景而直接劃分立場，很容易製造社會撕裂與信任斷層，也讓真正具危險性的暗流得以潛藏。從目前資料來看，合法政治參與和介選行為之間的界線相當模糊，在缺乏明確事證下，貿然予以指控，反而傷害民主正當性。
這些現象反映出台灣當前在跨部門調查權責上仍有灰色地帶，金融監理、警政、國安、檢調、跨部會協作等在境外滲透議題上，需要建立更清晰有效的權責劃分。缺乏統一指揮調度會降低調查效率，甚至形成「推諉卸責」的窘境。台灣近年在打擊洗錢、追溯政治獻金方面雖已制定多項法令，但在實務執行、資訊交流及預警協作上仍有明顯進步空間。建立快速反應、資訊共享平台，以及增強地方組織合規教育，是未來政策必須強化的重點。
地方組織不僅是合法參政活動的推動者，同時也是防堵非法金流與外部滲透的第一道防線。面對這類多元且混合性的介選行為，強化基層培訓、法律宣導、財務透明，以及危機應變能力，是鞏固基層民主防禦力不可或缺的基礎。從現在觀察到的實例來看，部分地方組織與宗教團體過往可能未有足夠意識，忽略法令對於政治捐獻、資金往來的審慎規範，進而在無意間成為境外勢力布建人脈網絡的管道。爾後，政府若能提升教育及技術投入，讓基層更了解潛在風險，就可能減少受滲透機會。
跨境協作也是面對境外介選不可或缺的戰略資產。很多金流、賭盤或組織指令涉及境外分工運作，台灣單靠本地機關查緝已難以因應。現下應將與國際盟友例如美國、日本及歐盟的合作機制，延伸至防堵跨國選舉涉入的範疇。透過資訊互換、協調調查與法律互助，有助加快犯罪鏈追蹤速度，並減少可能的法律漏洞。起訴內容和司法後續，也關乎台灣司法體系在國際民主聯防中的信譽。未來能否將查獲個案的調查結果充分揭露，依法追訴、公開程序，將是知識社會民主韌性的重要展現。
不容忽略的，還有民間輿論與媒體的監督角色。面對跨境、跨組織、跨媒體的滲透行為，若輿論導向一味流於情緒化指控，就成為干擾查緝、公平審理的外部壓力。台灣社會應形成一個基於事證、程序正義、透明公開的政治文化，避免輕易定罪也不容姑息。這一立場並非對各種非法介選行為寬容，而是確保民主程序不被棄守，不給予外部勢力各種分化社會、瓦解民主的可乘之機。
很多金流、賭盤或組織指令涉及境外分工運作，圖為全球最大預測平台「Polymarket」可下注特定政黨贏得今年底九合一地方選舉。（資料照，民眾提供）
總結分析，境外勢力多元介選是台灣選舉安全治理的新課題，也是檢驗民主韌性的試金石。只有理清跨境金流、資源分配背後的指揮鏈，優化調查流程並加強基層防護，結合國際協作與在地教育，才能從根本壯大抵禦外部勢力的能力。未來推動修法優化、資安機制強化及公民教育深化，將持續攸關台灣民主體系的自我保護力和在全球政經秩序中的可信任地位。
（作者為時事評論員，公督盟評審委員，ESG碳減量聯盟理事長，任教於台師大）
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