◎ 黑熊學院
921是國家防災日，也同時是防災準備月。防災除了地震、風災，也必須納入灰色地帶襲擾與戰災。城市的韌性，就看災害中能否持續運作。
黑熊學院首席顧問何澄輝指出，面對天災、人為災害與複合型災害，地方政府必須思考：「要如何受到衝擊，還能夠站起來？」
年底的九合一大選，各縣市長參選人都應該要清楚說明，自己的民防韌性政見為何。（取自貼文）
▍何澄輝提出五項地方準備方向：
第一，通訊要備援：台灣的 14 條國際海纜高度集中於8個接收站，屬於極具脆弱性的關鍵基礎設施。若敵方在衝突初期進行物理破壞或網路攻擊，極易搭配假訊息傳播引發社會混亂。
地方政府應充分規劃非商用的通訊備援手段，無論是低軌衛星、加密無線電等，才能維持災時聯繫與指揮。
第二，電力要能持續供應：在行政機構、公有建築等處建置微電網、太陽能板與儲能設施，平時進行能源管理，戰時或災時維持基礎電力。
第三，民生物資要有動態儲備：與大型物流中心、超商合作，透過補貼或租金等方式，將緊急食糧、嬰兒尿布等重要物資的儲備量，比平時增加20%至30%，供災時調撥。
第四，基層醫療要能接住需求：串聯社區診所與藥局，讓輕症患者、有處方用藥需求的民眾能取得照顧，減輕醫院在災害中的負擔。
第五，社福長照要有人力準備：規劃志工、替代役等人力的平災轉換，在緊急狀況下補足照顧人力，維持必要服務。
何澄輝強調，應該積極正視風險、建立應對能力——「這才是所謂的韌性的提升，而不是一種鴕鳥式的自我安慰。」
面對災害，其中很重要的一點就是電力要能持續供應，需在行政機構、公有建築等處建置微電網、太陽能板與儲能設施，並於平時進行能源管理；示意圖。（資料照）
▍劉文：打造韌性模範社區，讓每個社區都有自己的備案
黑熊民防教育協會理事長劉文指出，地方首長是民防的第一指揮官：「民防本來就應該是地方首長管轄的部分。我們要問的是，他準備的到底有多好？」
他主張，應該由縣市政府提供資源，推動「韌性模範社區」，評比並獎勵準備完善的社區，落實至少四項工作：
第一，避難收容設施要真的有辦法用。除此之外，更要檢查無障礙設施是否確實勘驗、改善，才能確保居民在災害發生時，能不能真正進入並且受到妥善安置。
第二，備援通訊要在平時就準備好。設備不能只在演習時出現，也不能等災害發生才開始準備。平時就要知道聯絡誰、怎麼聯絡，並建立清楚的聯繫名單。
第三，社區資源要能橫向連結。義警消、里鄰長、大樓管理委員會與周邊超商，能不能彼此聯繫、共同盤點資源？這些連結，應成為韌性社區的重要評比內容。
第四，正確資訊要透過可信任的網絡傳遞。災時可能面臨「資訊太多」、「虛假資訊亂竄」。
政府不能只靠官網公告。地方政府應擴大與防災、民防NGO合作，納入城鎮演習，建立居民信任的資訊傳遞與協作網絡。
不僅是通訊或民生備援，每一個社區必須要有自己的備案，戰災時才能更有餘裕將重要資源留給最需要的人，而不是完全依賴中央政府或依賴國軍。
無論是通訊或民生備援，每一個社區都要有自己的備案，戰災時才能更有餘裕將重要資源留給最需要的人，而不是完全依賴中央政府或依賴國軍；示意圖。（國防部提供）
而這些問題，都是地方首長都應負起回答的責任。請問縣市長候選人：你的民防韌性政見在哪裡？
本文經授權轉載自黑熊學院臉書
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