◎ 林介全
近日藍白兩黨以「監督政府、節省公帑」為名，對政府各機關法定預算進行無差別封殺與巨額刪減，其中以不分區立委翁曉玲最具代表性。（資料照）
近日國民黨立委以「監督政府、節省公帑」為名，對政府各機關法定預算進行無差別封殺與巨額刪減，其中以不分區立委翁曉玲最具代表性。預算審查本是憲法賦予國會監督行政的法定職權，然而當這把刀從專業嚴謹的國政把關，沉淪為「為了砍而砍」的政治報復工具時，我們看到的不是民主制衡的勝利，而是政黨惡鬥下的理性異化與國會殿堂裡的「平庸之惡」。
社會學家韋伯將人類行動分為「工具理性」與「價值理性」。健全的預算審查，必須以捍衛人民福祉、國家安全等「價值理性」為指南針，再輔以精算財育效率的「工具理性」。然而，當前在野黨的操作完全摒棄了對國家長遠發展的價值思考，將審查簡化為純粹的政治技術操作——熟練運用提案權與刪除權，只問「如何重創執政黨」，不問「政策對國家有何價值」。當手段脫離了目的，預算審查便徹底異化為政黨毀滅對手的武器。
當工具理性被極化政治綁架，國家利益隨之付出了極其高昂的代價。從關鍵國防戰備、科技研發到基礎民生建設，許多需要長期投入的國家計畫面臨無差別斷頭；外交與防禦預算被無理抽乾，更直接動搖國際盟友對台灣的信任，削弱地緣政治籌碼。行政機關被迫耗費龐大資源應對無底線杯葛，導致政府運作效率急遽下降。政黨榨取了短期的政治聲量，代價卻是全體國民共同承擔國家停滯的後果。
軍方「無人載具前瞻技術多元整合開發計畫」，三年共編列10億1530萬餘元，第一年編列5億765萬餘元。國民黨立委馬文君針對首年5億餘元預算提案減列5000萬元。（圖取自立委馬文君臉書專頁）
政治哲學家漢娜·鄂蘭提出的「平庸之惡」，核心在於「放棄獨立思考，將道德責任外包給體制與黨派，對行為後果徹底冷漠」。當立委們躲在「黨團決議」背後，在預算表上冰冷地下刀時，他們不再思考這幾億元的背後，影響的是基層警消的裝備、弱勢族群的照顧與國家的安危。這種「去脈絡化」的冷酷，直接導致政府行政癱瘓，徹底撕裂朝野互信，讓國會淪為無限內耗的鬥獸場。
濫用預算審查權，本質上是以國家前途與全民福祉為質押進行的豪賭。要破解這場憲政危機，公民社會必須喚醒獨立思考能力，揚棄盲目的政黨對立；同時體制應建立「預算刪除理由書」與「重大預算公聽會」的問責機制，強制讓審查過程公開透明。莫讓「工具理性」變成毀滅國家的惡魔，唯有讓「價值理性」重回國會，才能讓台灣的民主在風雨中穩健前行。
要破解這場憲政危機，體制應建立「預算刪除理由書」與「重大預算公聽會」的問責機制，強制讓審查過程公開透明。（資料照）
（作者為教師退休）
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