◎ 李其澤
沙烏地阿拉伯目前尚未擁有核武，也沒有公開證據顯示其已啟動成熟的核武計畫；然而，判斷核擴散風險，不能只問利雅德今天有沒有核彈，更要問它是否正取得日後迅速跨越核門檻的技術、材料與制度條件。答案顯然愈來愈令人不安。
沙烏地已加入《核不擴散條約》，並撤銷「小量議定書」，開始完整履行國際原子能總署保障協定，這是透明度上的進展；但它至今仍未接受《附加議定書》，國際查核機構對未申報設施、材料與活動的查證能力依然有限。當王儲穆罕默德．沙爾曼曾公開表示，若伊朗取得核武，沙烏地也將跟進，這項監督缺口便不是程序細節，而是區域安全警訊。
《不擴散核武器條約》。（取自聯合國官網）
真正的爭議核心是鈾濃縮。低濃縮鈾可以供核電使用，但同一套離心機、燃料循環與技術人力，也能縮短製造武器級材料的時間。沙烏地以能源自主、技術本土化及開發國內鈾資源為由，拒絕仿效阿聯永久放棄濃縮與再處理。這項主張在和平利用核能的框架下並非毫無依據，卻也使民用核計畫明顯帶有戰略避險性質。
2026年7月，美國與沙烏地簽署和平核能合作協定及相關保障文件，並準備送交國會審查。爭議在於，協定是否為沙烏地境內濃縮留下法律與技術通道，以及是否把接受《附加議定書》列為必要條件。美方其後又宣稱不允許沙烏地濃縮核材料，並把協定與沙烏地加入《亞伯拉罕協議》、承認以色列相連結。行政部門前後說法不一，說明核不擴散規範正被地緣政治交易侵蝕。
美國總統川普（右）終於同意向沙烏地阿拉伯提供核能技術，代表沙國實際統治者、王儲穆罕默德．沙爾曼（左）的一項重大外交勝利。（路透檔案照）
以色列對此反應最為強烈。政府雖避免立即與華府公開衝突，但反對派及多名前安全官員已警告，沙烏地若掌握獨立濃縮能力，將跨越以色列安全紅線，並刺激中東核軍備競賽。以色列可以接受受嚴格監督的沙烏地民用核電，卻難以接受一個能在危機中迅速轉向武器級濃縮的沙烏地。
海灣國家則大致保持沉默。巴林、科威特、卡達與阿曼既不願否定沙烏地和平核能權利，也擔心此舉刺激伊朗、土耳其與埃及相繼追求核門檻能力。處境最尷尬的是阿聯：它曾以放棄濃縮與再處理換取美國核合作，如今沙烏地若獲得較寬鬆待遇，將形成守規範者反而受限、拒絕約束者反而獲益的惡劣先例。
美沙核協議，處境最尷尬的就屬阿聯，它曾以放棄濃縮與再處理換取美國核合作，如今沙烏地若獲得較寬鬆待遇，將形成守規範者反而受限、拒絕約束者反而獲益的惡劣先例；示意圖。（路透檔案照）
合理出路不是剝奪沙烏地和平使用核能的權利，而是要求其接受《附加議定書》、限制濃縮純度與庫存、禁止武器級濃縮與未經同意的再處理，並對任何敏感設施實施即時監測。美國國會也應公開協定全文，消除政策矛盾。若華府一面阻止伊朗濃縮，另一面卻為盟友保留相同技術通道，其雙重標準終將削弱整個核不擴散體系。
（作者為彰師大副教授）
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