◎ 林健正
近日，經濟部公布離岸風電中長程發展計畫，預計2030年裝置容量達10.9GW、2035年達18.3至19.9GW、2039年達24.7至27.9GW。經濟部也公布離岸風電最新發展成果，截至今年7月，我國已完成508座離岸風力機建置，累計裝置容量達4.9GW，已有8座離岸風場正式商轉；2025年累計裝置容量排名全球第五，單年新增裝置容量排名全球第三。
近日，經濟部公布離岸風電中長程發展計畫，預計2030年裝置容量達10.9GW、2035年達18.3至19.9GW、2039年達24.7至27.9GW。（資料照）這些GW數字雖然精確，一般民眾卻不容易建立具體概念，也增加了公共政策溝通的難度。政府公布能源政策時，除了提供完整的技術數據，也需要協助民眾理解這些數字所代表的實際意義。在核三議題再次引發社會討論之際，若以核三廠作為共同的比較基準，離岸風電的發展規模便容易理解許多。
核三廠共有兩部機組，每部機組裝置容量0.95GW，合計裝置容量1.9GW。若以平均容量因數0.9估算，每年約可發電150億度。目前離岸風電累計裝置容量4.9GW，若以平均容量因數0.45估算，每年約可發電190億度，約相當於1.3座核三廠的發電量。換句話說，從年度總發電量來看，目前台灣離岸風電的規模已經超過一座核三廠。
離岸風電受風速影響，發電具有間歇性，因此需要搭配儲能系統、智慧電網及電力調度，以提高供電穩定性。年度總發電量與穩定供電能力是兩個不同的概念，以核三廠作為比較基準，主要是讓民眾更容易理解離岸風電的年度發電規模。
核三廠共有兩部機組，每部機組裝置容量0.95GW，合計裝置容量1.9GW。若以平均容量因數0.9估算，每年約可發電150億度。（資料照）依照經濟部公布的裝置容量目標，若統一以離岸風電平均容量因數0.45估算，未來發電規模可概略換算如下：2030年裝置容量約10.9GW，每年估計可發電約430億度，約相當於2.9座核三廠；2035年若以裝置容量約19GW計算，每年估計可發電約750億度，約相當於5座核三廠；2039年前後若以裝置容量約26GW計算，每年估計可發電約1,000億度，約相當於6.7座核三廠。
上述發電量均為依裝置容量及平均容量因數0.45推估的概略值，實際發電量仍會受到風況、設備可用率、維修、電網容量及電力調度等因素影響。這些估算的主要目的，是將GW這類專業的裝置容量數字，轉換成一般民眾較容易理解的年度發電規模。
能源轉型涉及技術、經濟、環境及社會等多重面向，也是公共政策與社會溝通的重要課題。將離岸風電的年度發電量換算為相當於幾座核三廠的發電量，可以更具體呈現離岸風電目前及未來在台灣能源供應中的規模。
過去的經驗顯示，新建核能電廠通常需要面對地方居民的疑慮，也容易引發不同立場之間的長期討論。核四歷經二、三十年的爭議，投入約2,800億元，最後沒有投入商業運轉，反映出大型能源建設除了工程技術之外，也需要長時間凝聚社會共識。
離岸風電與太陽光電也可能遭遇地方抗爭，並經常受到各種質疑，甚至被污名化。在傳統能源思維下，再生能源的間歇性往往成為討論焦點，其實際發電貢獻反而容易被忽略。從目前的發展規模來看，離岸風電的年度發電量已超過一座核三廠；隨著新風場陸續建置，未來在台灣電力供應中所占的比重還將持續提高。這項發展值得在能源政策討論中獲得更充分的認識。
不同能源各有其特性。核能具有高容量因數與穩定供電的優勢，也需要面對核廢料處理、核災風險及較長的興建期；火力發電技術成熟，但伴隨碳排放與空氣污染；離岸風電與太陽光電具有間歇性，需要儲能、智慧電網及電力調度配合，同時具有分散式能源的韌性優勢。
火力發電技術成熟，但伴隨碳排放與空氣污染，圖為台中火力發電廠。（資料照）近年來，儲能技術、智慧電網及能源管理持續進步，為提高再生能源占比提供更多技術條件。在極端氣候與地緣政治風險升高的情況下，分散式能源有助於降低電力系統對少數大型電廠的依賴，也能提升整體供電韌性。台灣未來的能源發展，仍需兼顧供電安全、經濟發展、環境永續及社會接受度，並依據各種能源的不同特性，建立相互配合的能源組合。
台灣的能源轉型需要時間，過渡期間如何維持穩定供電，是能源政策必須面對的現實問題。非核家園可以作為長期能源轉型的政策目標，但目標的推進仍需配合再生能源、儲能、電網及備援電力的建設進度。台灣有一句俗諺「吃緊弄破碗」，能源轉型若過於匆促，在替代能源與配套系統尚未完全到位之前形成供電缺口，反而可能增加社會對能源轉型的疑慮。
從這個角度來看，「以核養綠」作為能源轉型過渡階段的一種思考，具有一定的現實基礎。在安全條件、核廢料處理及專業評估均能妥善處理的前提下，既有核能機組可討論其階段性角色，為再生能源、儲能及電網建設爭取更充裕的轉型時間，降低新舊能源交替期間「青黃不接」的風險。隨著離岸風電、太陽光電、儲能及智慧電網逐步建置，再生能源的供電能力將持續增加，能源結構也會隨之調整。核能在過渡期間可以扮演階段性的角色，再生能源則依照建設進度逐步提高占比，形成較平順的能源轉換路徑。
結語
若以平均容量因數0.45估算，目前台灣離岸風電一年的發電量約190億度，約相當於1.3座核三廠；依照政府公布的中長程裝置容量規劃，2035年約可達5座核三廠的年度發電規模，2039年前後則可達約6.7座核三廠。這樣的表達方式，可以把抽象的裝置容量數字轉化為具體的發電規模，也讓離岸風電在台灣能源轉型中的角色更容易理解。而能源轉型需要明確的方向，也需要務實的過渡安排。核能可以討論其在過渡階段的功能，再生能源依照建設進度持續擴大，儲能、電網與電力調度同步跟進，使不同能源在不同階段發揮適當作用，讓台灣的能源轉型走得更穩健。
太陽光電等再生能源的供電能力將持續增加，如台南市漁電共生案場能夠發電兼養殖。（資料照） （作者為台灣產業科技推動協會副理事長）
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