◎ 沈言
商總近期公開肯定中國的「惠台政策」，認為有助於兩岸交流與經濟發展。這樣的說法，隱含一個前提：中國提出的這些政策，是一場可以互利的交換。
中國國台辦宣布「十項惠台措施」，中華民國全國商業總會理事長許舒博日前邀請旅遊、旅館等產業代表召開記者會，籲台灣政府應以產業發展為優先。（資料照） 但所謂交換，至少要有兩個條件，一是雙方都有付出，二是各自能取得預期的結果。如果只有一方讓步，而另一方沒有對價與承諾，那就不叫交換。
所謂交流或互惠，本質上就是一場交易，而交易的本質，是以手中的條件，換取預期的結果。
台灣要的其實不複雜：穩定的經貿關係、可預期的交流規則，以及不被政治條件綁架的往來空間。中國確實提供了市場准入與投資便利，但問題不在有沒有給，而在這些措施是否附帶方向。
中國提出的這些政策，從來不是單向善意，而是帶有明確目標的安排。從經濟誘因到交流開放，背後都指向同一件事：逐步推動其對兩岸關係的政治設定被接受。
過去的案例已經很清楚。無論是西藏、新疆，還是香港，都曾被描述為某種安排或交換，但結果並不是對等共存，而是制度逐步收編。當相同的模式一再出現，問題就不再是個別案例，而是方向本身。
在這樣的脈絡下，所謂的交換，最終指向的，不是共存，而是統一。
如果把制度攤開來看，答案其實很清楚。民主體制的基本設計，是權力必須被更替，任期存在上限。相對地，中國在修憲後已取消國家主席的任期限制，最高領導人可以持續連任。當權力不需要被交出來，所謂的選舉與競爭就失去意義。
在這樣的制度前提下，當一個不需要權力更替的體制，遇上必須透過選舉更替的體制，結果其實沒有太多懸念。
在這樣的脈絡下，國民黨仍然把這些政策理解為互惠交換，甚至據此主張深化交流，問題就不只是立場不同，而是對條件與結果的誤判。
中國在修憲後已取消國家主席的任期限制，最高領導人可以持續連任。（美聯社檔案照） 問題不在交流，而在以僥倖取代對條件與結果的判斷。當對方的意圖一再被忽略，甚至被刻意排除在判斷之外，所謂的互惠，其實從一開始就不存在。這種僥倖，不僅是對他人意圖的忽視，更是對自身制度的輕忽。當沒有對價的讓步被當成交換，被交出的，是原本不該被讓渡的主權。
（作者為評論員）
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