◎ 林昀哲
英國前國際貿易大臣福克斯(Liam Fox)直言,CPTPP本質上具有制衡中國的戰略功能,入會資格不應受到中國影響。這樣的說法在當前國際氛圍中確實引發共鳴,也為台灣爭取加入CPTPP提供了一定的政治正當性。然而,從台灣角度來看,這類表態固然重要,但若過度依賴外部聲援,反而可能忽略更關鍵的問題,就是台灣究竟要如何在現實制度與政治壓力下,真正突破加入門檻。
英國前國際貿易大臣福克斯(Liam Fox)直言,CPTPP本質上具有制衡中國的戰略功能,入會資格不應受到中國影響。(資料照) 關鍵在於,CPTPP雖然標榜以規則為基礎,但其運作仍高度政治化。成員國在評估新會員時,不僅考量經貿條件,也會衡量地緣政治風險與對既有關係的影響。這使得台灣的入會問題,從來不是單純的資格問題,而是政治與經濟交織的結果。福克斯所強調的原則,是理想中的制度運作,但實際上,各國是否願意承擔相關政治成本,才是決定性因素。
因此,台灣在策略上不能只停留在強調自身符合標準,而應進一步強化「不可忽視性」。當台灣在供應鏈與市場中的角色越關鍵,其他國家在制度上排除台灣的成本就會越高。這也是為何近年國際不斷強調台灣在半導體產業的戰略地位,因為這種實質依賴,往往比政治表態更具約束力。
關稅優惠、原產地規則與投資保障機制,直接影響企業布局與成本結構。若台灣長期無法加入,企業在區域競爭中將處於相對不利位置,尤其在與已加入成員國競爭時,更容易面臨關稅劣勢。因此,企業不能被動等待政策結果,而應提前進行布局,例如透過在會員國設立據點、調整供應鏈或利用既有雙邊協定降低風險。
台灣需要更積極且務實的應對策略,應同步推動多層次經貿布局,而不是將重心過度集中於單一協定。除了CPTPP,也應深化與個別國家的雙邊投資與貿易安排,降低對單一機制的依賴。這不只是替代方案,更是一種風險分散策略。
政府應協助企業因應制度差異帶來的成本,例如提供關稅諮詢、原產地規劃與法規遵循支援,讓企業在面對不同市場時具備更高的調整能力。對中小企業而言,這類支援尤為重要,因為其資源有限,面對國際制度變動時更容易受到衝擊。
台灣應強化自身法治與制度透明度。福克斯強調法治是經貿合作的基礎,這對台灣而言不只是優勢,也是必須持續維持的條件。當制度具備可預測性與穩定性,外國投資與合作意願才會提高,也有助於在國際談判中建立信任。
除了CPTPP,台灣也應深化與個別國家的雙邊投資與貿易安排。(路透檔案照)
更重要的是,台灣應將經貿議題與國安視角結合。當前國際經貿已高度政治化,供應鏈與投資流動不再只是經濟決策,而是戰略選擇。若台灣無法在這樣的環境中建立清楚定位,將容易在大國競爭中被邊緣化。
福克斯的發言提供了一個重要方向,但也提醒台灣不能停留在原則期待。CPTPP的門檻不只是規則,更是現實。對台灣來說,真正的關鍵不是等待加入,而是在加入之前,就已經讓自己成為體系中不可或缺的一部分。唯有如此,入會才不只是政治選擇,而會變成制度上的必然結果。
(作者為教育行政)
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