◎ 張厚光
在高頻灰色地帶互動成為常態的情勢下，單純依賴武器展示的「靜態威懾」已難以有效降低衝突風險。建議以「動態和平」作為共同可接受的政策框架，透過提升社會系統韌性與可持續運作能力，降低速勝誘因與誤判機率，為各方創造更可控的決策環境。
一、問題界定：靜態威懾的邊際效益正在下降
當前對抗多不以宣戰為起點，而以能源、通訊、經濟與資訊手段持續施壓。此類行動不追求立即決戰，而是測試承壓能力與社會穩定度。
在此條件下，威懾若僅停留在武器展示，將無法回應「長期消耗」型壓力，反而提高被反覆測試的風險，增加誤判空間。
二、核心概念：動態和平的決策邏輯
動態和平不問「誰更強」，而問「誰能在壓力下維持運作、修復與治理」。
「動態和平」提升社會可持續運作能力，圖為去年全社會防衛韌性在台南演練，開設擴充「急救醫療場所」進行傷患搶救。（資料照）其本質是將和平視為一個需要持續投入的系統工程，而非一次性嚇阻成果。
此一框架的關鍵，不在軍事對抗升級，而在系統可持續性與風險可控性。
三、實務內涵：四項能力定錨
動態和平應以可量化、可驗證的能力建構為核心：
能源韌性：分散供應、快速修復、局部自給，避免單點失效。
通訊韌性：多路徑備援、降級運作能力，確保基本指揮與民生連續性。
產業轉換：關鍵物資在地化與平戰切換設計，縮短衝擊回復時間。
工程治理：以系統維修、整合與復原為導向的人才與制度。
上述能力不具挑釁性，卻直接影響衝突成本曲線。
四、嚇阻效果：改變成本結構而非情緒對抗
當一方展現高度韌性：
— 施壓無法快速癱瘓社會
— 干擾無法造成不可逆損失
— 時間拉長反而推高不確定成本
對抗即失去「速勝」誘因，決策將趨於保守。
此為理性嚇阻，非情緒威懾。
五、對各方的政策利益
對台灣治理：提升承壓穩定度，降低社會震盪與政策被動性。
對對岸決策：降低行動升級的不確定性與外溢風險，避免不可控連鎖反應。
對區域穩定：提供可預期、可管理的互動結構，減少誤判空間。
提高社會防衛韌性，降低對岸誤判風險，圖為共軍海軍艦艇編隊航行。（路透社檔案照）
六、結論建議
動態和平不是讓步方案，而是風險管理方案。
建議將投資重心由「象徵性展示」轉向「可持續運作能力」，以工程與治理語言取代對抗敘事，為長期穩定創造共同利益。
關鍵判準只有一個：
當任何升高衝突的行為，都無法帶來可預期、可結算的收益時，
和平，將成為最理性的選擇。
（作者為漢翔航空員工）
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