自由開講》當核電成為戰爭目標:扎波羅熱給台灣的真正警訊

◎ 林仁斌

俄羅斯傳出可能攻擊烏克蘭扎波羅熱核電廠輸電線路的消息,這個消息再度提醒世人:核電廠在戰爭中,從來不是中立設施,而是高度脆弱的戰略節點這不只是烏克蘭的危機,也不只是俄烏衝突的延伸,而是一道直接投射到所有擁核國家的安全考題,包括台灣。

扎波羅熱核電廠即使反應爐停機,仍高度依賴外部電力維持冷卻系統。輸電線一旦遭到破壞,安全機制便會迅速滑向失控邊緣。這正揭示了核能系統一個長期被忽略的現實。核電不是一座「獨立安全堡壘」,而是一整套對電網、通訊、交通與人員高度依賴的複合系統。當其中任一環節被破壞,後果都可能呈現連鎖反應。扎波羅熱核電廠即使反應爐停機,仍高度依賴外部電力維持冷卻系統。輸電線一旦遭到破壞,安全機制便會迅速滑向失控邊緣。(路透檔案照)扎波羅熱核電廠即使反應爐停機,仍高度依賴外部電力維持冷卻系統。輸電線一旦遭到破壞,安全機制便會迅速滑向失控邊緣。(路透檔案照)

對台灣而言,這樣的情境並不陌生。台灣的核電廠同樣高度集中於沿海地區,依賴外部電力與交通網絡運作;而台灣所面對的地緣政治風險,並不亞於烏克蘭。如果誠實面對現實,我們就必須問一個長期被迴避的問題:在高度軍事衝突或灰色地帶衝突情境下,台灣的核電廠是否真的具備「戰時安全」?

長期以來,台灣核能論述多半停留在「平時安全」的技術辯論:耐震係數、設備更新、國際標準。但扎波羅熱事件清楚告訴我們極端,真正的核安考驗,往往發生在制度與技術都無法預設的情境例如戰爭或全面衝突。戰爭不會照表操課,飛彈與無人機不會遵守核安演練流程,電網與通訊中斷也不會等到應變會議結束。

俄佔札波羅熱核電廠遭到3架無人機接連攻擊,造成3人受傷及一座反應爐受損。(法新社檔案照)俄佔札波羅熱核電廠遭到3架無人機接連攻擊,造成3人受傷及一座反應爐受損。(法新社檔案照)更關鍵的是,核電在戰爭中還會被賦予一種扭曲的「戰略價值」。攻擊核電設施不一定是為了製造核災,而是為了製造恐懼、癱瘓社會、放大心理壓力。即使沒有放射性外洩,只要讓民眾相信「可能失控」,就足以造成政治與社會層面的巨大衝擊。這也是核電最危險的地方之一:它的破壞力,不只存在於事故本身,也存在於風險被操弄的空間。

回看台灣近年的核能政策討論,卻常見一種令人不安的落差。一方面,政府與部分支持者強調「核安無虞」、「制度完備」;另一方面,對於戰時電網中斷、指揮鏈瓦解、人員無法進駐、撤離計畫失效等情境,卻鮮少進行公開而誠實的討論。我們談核能,卻刻意不談戰爭;談技術,卻不談權力與衝突。

扎波羅熱事件也突顯了國際機制的侷限。即便有國際原子能總署進駐,核電廠仍無法真正「去軍事化」。這對台灣而言是一個殘酷提醒:在高度地緣衝突的現實下,外部保障往往是最後才會兌現的承諾,而不是可以預設的安全網。核安最終仍須回到本國社會是否能承擔最壞後果。俄國控制的烏克蘭札波羅熱核電廠的影片截圖。(歐新社檔案照)俄國控制的烏克蘭札波羅熱核電廠的影片截圖。(歐新社檔案照)

因此,這場危機帶給台灣的啟示,並不是「要不要核電」這麼簡化,而是三個更根本的問題:第一,我們是否考量過核電在戰時的系統性風險?第二,我們的能源選擇,是否加深了社會在衝突情境下的脆弱性?第三,當最壞情境發生時,代價由誰承擔,又是否曾真正被民主討論?

能源政策從來不是單純的發電效率問題,而是風險分配與責任政治。扎波羅熱核電廠的警訊在於,它讓全世界看見:核電在戰爭中不只是能源設施,而可能成為人質、籌碼,甚至是威脅自身人民的陰影。如果台灣無法從這場他國危機中學到教訓,那麼真正的風險,不在於是否發生核災,而在於我們選擇了視而不見。

(作者為中國文化大學化學工程與材料工程學系副教授)

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