自由開講》2026獨老普查 剖析資源、管理與服務的整合

◎ 柳毅群

日前衛福部公告2026年啟動全台首次的獨老普查,為了能接住預估70萬獨老族(包含雙獨老),並以不排富、家庭支持、健康狀況、自理生活能力進行風險分級,以利後續按照等級安排訪視與關懷頻率,降低社會對「孤獨死」的現象。

衛福部長石崇良表示,衛福部與內政部將合作,在2年內完成國內獨居老人普查。(資料照)衛福部長石崇良表示,衛福部與內政部將合作,在2年內完成國內獨居老人普查。(資料照)

世界各國都有孤獨死的議題,每當有此類案件發生,變化引起社會譁然、討論預防之道,例如:強化社區互助與支持。或現有的獨老送餐、社區照顧關懷據點等服務,顯示社會對獨老現象的重視。

因此以資源盤點的角度,可能會發現「同一位獨老」有「複數」單位同時服務,此狀況可能來自鄰里、社福單位的發現與通報,且獨老者亦樂於接受服務,社工領域我們可稱為「自願性案主」。

但獨居者亦存在著「非自願性案主」狀況,使得現行列冊服務的獨居老人與推估的70萬人差距甚大。獨居是一種新的居住型態,亦是當事人的生活選擇,或因喪偶、子女外移其他縣市工作後,使得長者選擇「留守原鄉」,歸居在其熟悉的環境中。一旦發生孤獨死的案件,卻是令人擔憂的社會與公共議題。

我國約有60萬至70萬名獨居老人,其中樣態包括個人獨老、兩兩獨老等;圖為情境照,圖中人物與本文無關。(照片來源:shutterstock)我國約有60萬至70萬名獨居老人,其中樣態包括個人獨老、兩兩獨老等;圖為情境照,圖中人物與本文無關。(照片來源:shutterstock)

然而,普查後的資料是呈現「暫時性」的資料,勿忘「人」是會時間持續改變的,像是健康狀態、子女成年與工作機會、原本非獨居者,因故成為獨居狀態等等。若沒有後續追蹤、跨網絡的資源盤點與整合,並有系統的管理,普查不是終點,而是新的起點,讓統計數字「動」起來,將社會資源、服務、網絡有系統性的整合,建構資源與資訊的共享平台,同時接住更多潛在的獨老者、亦減少資源過度集中與重疊。

自由開講》2026獨老普查 剖析資源、管理與服務的整合仁濟院最怕獨老就此孤獨生活,志工定期訪視獨老、關心他們,仁濟院董事長林明成表示,老人家一定要出來走走,有助於身心健康。(資料照)

政府藉普查的機會,有系統的進行整合,並建構妥善的資訊共享系統。結合既有的社福資源、社區服務並確立權責與輔助單位的相輔相成。普查後僅能追蹤與關懷到列冊者,動態的更新更需仰賴社會大眾(例如:鄰里)的共同協力與支持,不論獨居與否,他們在社區中都能安全、有尊嚴、被看見地老化。

(作者為東海大學社工系研究生)

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