◎ 陳裕翔
面對共諜案頻傳的嚴峻現實，台灣行政體系的國家安全機制已迫切需要一場全面的升級。行政院近日宣布將強化公務員忠誠特殊查核制度，法務部調查局與人事行政總處均表示，這項作業已邁入成熟階段，將盡速完成修正程序。
共諜案頻傳，行政院加強各行政單位的忠誠特殊查核作業，人事行政總處副人事長懷敍指出，新的查核辦法正在進行。 （行政院提供）
這項政策不只是回應健保署官員疑涉洩密案的具體行動，更是對國家體系抗滲透能力的一次深度體檢。過往以「正面表列」的方式篩選出1328個需查核職務，如今因應國安威脅升高，將增列多達1008個新職務，包括各部會幕僚長及機要、聘雇人員，顯示政府決心「擴大防線、補足漏洞」。
然而，查核職務範圍的擴充只是第一步，查核內容與頻次的調整才是真正防堵滲透風險的核心所在。副局長孫承一進一步指出，新方案將納入公務員的財務狀況與親密關係互動，這是過往查核中極為缺乏、卻極易成為滲透切入點的盲區。同時，查核頻率也將從「任用前一次性」轉向「任用後持續查核」，補強任職過程中的潛在變化與風險。這樣的調整，等於將查核機制從靜態升級為動態監控，更貼近現代間諜活動的隱密與多樣性。特別是在中國對台進行複合式滲透、利用經濟與社會網絡吸收內應的策略日益猖獗下，這樣的制度升級可視為台灣「自我免疫力」的強化。
健保署前主秘葉逢明密集進出中國，涉嫌盜賣機密個資給中國，長達13年之久，嚴重影響國安。不過，葉逢明並不在公務員的忠誠特殊查核之列，行政院將列入檢討。 （資料照）
但也不能忽略一個更深層的問題：公務員查核制度的「邊界」應該劃在哪裡？當媒體關注是否應將忠誠查核擴及立法機構，懷敍副人事長的回應指出，現行特查制度以行政機關體系為主，若擴大適用到民代或助理，需另立法律依據。
這顯示出台灣目前在「跨機關安全制度統整」上的侷限。行政部門固然可以強化自我防衛，但在整體國家治理結構中，立法與政黨體系若缺乏同樣的忠誠審查與風險管理，無異於國安防線留下一大破口。此議題值得進一步國會內部與社會對話，釐清如何在民主原則下設計一個普遍且具正當性的忠誠制度，既保障憲政體制，也不讓敵對勢力有機可乘。
綜觀整體政策方向，強化公務員忠誠查核不應僅止於程序與範圍的升級，而是應作為推動「國安治理現代化」的起點。這不僅包含對個人風險的監管，更包括資訊安全、跨部門協作能力、危機通報與演練制度的建立。未來，在健保署洩密案這類事件發生時，國安單位是否能夠在事前預警、事中攔截，才是制度能否發揮作用的真正指標。要達到這一點，光靠查核機制是不夠的，還需要一整套包含教育訓練、文化重塑與技術工具的支持系統，才能真正讓「忠誠」成為公務文化的根基，而非單一事件後的補救行動。
因此，面對日益複雜的國安威脅，台灣此刻所推動的忠誠查核制度改革，是一項必要且迫切的政策轉型。但更重要的是，這應該成為國家整體安全韌性的起點，而不是終點。我們需要一套全面的國安制度設計，讓每一個公務人員、每一個制度環節，從源頭到終端，都能有效擋下滲透與背叛的可能。唯有如此，台灣才能在未來的國際角力中，真正守住民主與自由的根本價值。
（作者從事資訊業）
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