◎ 邱志偉
美國總統川普13日針對簽署對等關稅備忘錄時,特別再次提出台灣搶走晶片製造一事,雖然在此波對等關稅戰中,尚未對台灣提出具體的關稅項目,但台灣不能再以不變應萬變,務必需要審視當前的嚴峻處境。特別半導體占我國GDP不斷上升,若受到考驗,對我國經驗影響甚鉅,務必需要盡速轉換思維。
美國總統川普在簽署對等關稅備忘錄時,特別再次指出台灣搶走晶片製造。(彭博)
我還是重申,我不認為美國有要改變抗中路線,川普總統即使多次說出自己和習近平關係良好,但從他所任命的國務卿,以及上任後對中國立即課10%關稅來看,中國的競爭關係對川普而言仍是重點議題。我認為必須先認定清楚,美國的戰略重點很重要。那麼川普總統要的是什麼?他對台灣議題的需求為何,這是現在國安高層乃至於財經、國防等部會該有所準備的。特別是我希望政府部會要能跳脫「傳統思維」,現在的川普政府已經不適用價值外交、民主外交等溝通方式,用甚麼東西彰顯台灣的重要性,這很重要。
紐約時報今日引用多位對台熟悉人士的提醒,台灣官員赴美溝通成效不佳。當然我相信這不是台灣專屬的問題,現在世界各國都面臨不同程度的溝通困難,但我認為這當然不是搪塞的理由,當世界各國都積極赴美溝通之際,我們當然也要拿出誠意,用川普總統能夠理解的方式來互動,不要再以過去的溝通層級、溝通官員等方式,這對於現在的台美關係並無助益。
再來,我強烈建議,既然川普總統在乎的是關稅、是產業,政府應該盡速針對這項議題進行盤點,除了有總統府的國安高層會議外,由於這已經是目前嚴峻的國安危機,建議總統府應可考慮設立任務型單位,除現有的委員會外,針對台美關係的嚴峻問題,以及關稅與產業,包含半導體衝擊等,應該廣邀產官學界定期以委員會方式開會溝通,盡速盤點釐清目前國內的處境,能如何應對這樣的危機。
甚至應該仿照李登輝、陳水扁總統任內,均有成立特別的對美溝通小組,定期訪美向官方說明台灣立場,若有誤會,也應該隨時以此小組作為聯繫對象。重點是定期、常態性的溝通,而不是只有遇到問題才互動。小組成員除外交單位外,應廣納國安、國防、財經等官員,保持台美溝通的零時差與議題溝通的即時效果。
針對川普點名台灣晶片,賴清德總統強調,台灣要沉著因應,並提出「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」,以國際合作共創半導體產業發展的全新局面。(記者羅沛德攝)
接著,我建議政府應該盡速派遣能夠讓政府信任,但對美關係有所了解,又能對產業有深厚經驗者,成為「總統特使」赴美溝通。由於目前日本、印度等亞洲重要國家都以先後派出總理赴美訪問,台灣因為特殊的外交處境,可能無法由總統或副總統赴美訪問,但應當仍要派遣具有官方背景,但又有產業背景者,前往美國溝通。
最後,我認為台灣過去深信的價值外交,以及美國長期友好的智庫與外交界友人,可能在此刻都不適合做為溝通窗口。因此,應當考慮重新尋求能夠與川普總統團隊信任的智庫或是團隊,作為台灣在美國的溝通媒介,為台灣的政策、台灣的產業背景做充分的說明,不能再依循過去既有的方式,找到新的突破口為台灣前景找出路。否則關稅大戰開始,或許對台灣長期影響仍未定,但短期衝擊影響已經相對明朗,必須要加以回應,或至少有能安定民心,這非常重要。
不過,我認為美國仍是台灣在國際社會上最重要的盟友,不須在此刻助長疑美論,也希望在野黨不宜在此時見縫插針。當然,台灣向美國購買的許多軍購,進度落後問題仍應敦促美方按時交貨外,也可以向川普政府提出新的軍購要求,但在野黨在國會也不應當杯葛,傷害台美關係。總之,台美關係的前景既嚴峻又複雜,希望朝野各界能共同努力,為新型的台美關係找出解決之道。
(作者為立法委員)
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