晴時多雲

自由開講》藍白刪預算造成施政窒礙難行 政院可聲請釋憲

◎葉昱呈

過去民意機關「報復式」刪減預算,大多發生在地方民意機關,未曾發生在立法院,以鄉鎮市民代表會為例,二O一八年彰化縣某鎮公所年度預算,遭代表會非理性刪減,不僅圖書館的報章雜誌無法訂閱、租用的影印機無法簽約、老舊垃圾車因無法汰換而影響垃圾清運工作,甚至連與民眾交通安全息息相關的路燈電費都遭全數刪除,造成鎮公所施政陷入停擺,但最終受害的還是無辜的民眾。

藍白濫刪預算過程荒腔走板,民進黨立委吳秉叡等人對於國民黨提案內容錯誤有意見向主席抗議。(資料照)藍白濫刪預算過程荒腔走板,民進黨立委吳秉叡等人對於國民黨提案內容錯誤有意見向主席抗議。(資料照)

然而依據《地方制度法》第四十條規定,直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市),如「維持政府施政所必須之預算經費遭刪除,已造成窒礙難行」,應報請行政院、內政部、縣政府邀集各有關機關協商,於一個月內決定之;逾期未決定者,由邀集協商之機關逕為決定。因此,代表會如亂砍公所預算,尚能尋求縣政府主持公道,進行協商或逕為決定,但藍、白立委惡意刪減中央政府預算,又該如何制衡?

按大法官釋字第五八五號解釋,立法院行使職權不能違反權力分立與制衡原則,亦不得對其他憲法機關權力之行使「造成實質妨礙」。

從數發部等部會預算被亂砍及其他部會業務費遭大刪觀之,明顯屬於癱瘓政府行徑。(資料照)從數發部等部會預算被亂砍及其他部會業務費遭大刪觀之,明顯屬於癱瘓政府行徑。(資料照)

從數發部、通傳會、陸委會預算被亂砍及其他部會業務費亦遭大幅刪減的情況觀之,明顯屬於癱瘓政府行徑,不僅弱化資安防護,影響農業、科技、國防各領域的發展,也影響民眾在社福、醫療、防疫、長照、文化、民生用電、交通運輸等各面向權益,換言之,此次藍、白立委刪減和凍結中央政府年度預算,已對維持政府施政造成窒礙難行,行政院自可就此爭議聲請釋憲。

(作者為公務員)


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