◎胡博硯／東吳大學法律系教授
民國60年代在台灣經濟起飛的時候，一群由台灣東部與南部遷移到雙北地區討生活的原住民，面對隨著經濟起飛的地價，近乎無法負擔台北昂貴的住屋租金。這群北漂的原住民們依賴著當年在原鄉文化習得的技能，在河岸邊種菜自己自足。另一方面在工作上這些原住民多數從事營造業等勞力密集的行業，也因此利用營造業習得的技能，並且隨手撿拾各種建材，自行造屋，寓居在都市的一角。
民國60年代在台灣經濟起飛的時候，一群由台灣東部與南部遷移到雙北地區討生活的原住民。圖為溪州部落就是時代下的產物。（資料照）
三鶯、溪州等部落都是當初時代下的產物，但隨著都市逐漸擴張到河岸，防洪的要求越來越高，因此必須要面對搬遷的問題。為了解決這些問題，新北市政府前身的台北縣政府因此採行了安置計畫，將新店中正、三峽隆恩埔國宅用來岸置原三鶯及溪洲部落拆遷戶，而為換取民眾的支持，因此承諾可以永久安置。如果沒有這樣的承諾，恐怕拆遷無法順利進行。
三鶯部落2016年重建新家園「三峽原住民族生活文化園區」，為全國第一個都市型部落。（資料照）
隨著時代的遷移，安置在國宅的民眾本來以為可以一直承租，而依據民國100年版「新北市原住民出租住宅出租及管理要點」，以市府列管有案之違建拆遷戶為優先出租對象，承租人得二年為一續約至死亡時終止，且無規定安置戶月收入條件，此一要點規範了承租人可以持續地承租，以服膺當初政府的諾言。
但新北市府110年修正「原住民住宅出租管理要點」，原有之安置方式被改變了，改為市府列冊之河海濱聚落拆遷戶租賃及續租期限合併得延長為12年，且更增加規範承租戶之月收入條件，以至於造成有多位安置戶無法繼續承租的狀況。
必須要注意的是，這個安置，政府並非無償而是依據該要點出租國宅給當初承諾的拆遷戶。市府單方面以要點方式更改租賃條件，對於原住民居住基本權利已有所侵害，從原本可居住至第一代原住民死亡，變成第一代原住民只能居住12年。
居住權保障為兩公約所保障之權利，歷來國際審查之時，國外專家鈞強調此一權利的重要性。而另一方面，當初國家與台北縣政府，為換取民眾的配合，採行此一安置措施，事實上，不接受安置計畫的居民，後來也都以其他方式進行原址重建。結果，反而相信政府安置計畫的居民，落得要老來搬家的地步。
信賴保護是法治國原則的基石，倘若新北市政府此例一開，則未來民眾對於政府的公信力勢必降低，新北市政府務必思考此一問題的後果，以求得最佳的解決方法。
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