晴時多雲

自由開講》臺灣加入CPTPP的關鍵時刻

◎ 蘇緯政

2024年亞太經濟合作會議(APEC)經濟領袖會議正在秘魯召開,臺灣由總統府資政林信義代表賴總統出席,而APEC雙部長年會則由行政院政務委員兼國發會主委劉鏡清及政務委員楊珍妮率團出席。此次會議,將是台灣爭取加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)的重要場合,因為CPTPP成員國與APEC成員國高度重疊。

臺灣自2021年9月22日正式申請加入CPTPP,至今已邁入第四年。本(11)月27、28日將在輪值主席國加拿大召開執行委員會,討論有關中國、臺灣、厄瓜多等七個國家的申請案。

臺灣若能加入CPTPP,將有助於鞏固與成員國之間的經貿聯繫,提升臺灣在全球經貿布局的競爭力。(歐新社檔案照)臺灣若能加入CPTPP,將有助於鞏固與成員國之間的經貿聯繫,提升臺灣在全球經貿布局的競爭力。(歐新社檔案照)

根據CPTPP議定的「奧克蘭原則」(Auckland Principles),入會申請案的審查原則之一,是取得所有會員的「共識決」。臺灣正式遞交申請之後,中國便運用外交、遊說等手段,試圖施壓、阻撓臺灣加入。部分東南亞國家因為與中國有經濟上的密切關係,而面臨政治上的表態壓力。換言之,需要成員國一致通過才行,倘若有國家在中國壓力下被迫持保留態度時,勢必影響臺灣入會的進程。

由於CPTPP今年輪值主席國加拿大相對支持臺灣的國際參與,況且,明、後年輪值主席國澳洲及越南對臺灣的態度較為保留,恐怕未來的入會難度會提高。因此,輿論多將今(2024)年視為我國入會的關鍵年。

為何臺灣需要加入CPTPP?

CPTPP是一個高品質、高標準的自由貿易協定,現有成員包括日本、加拿大、澳洲等十二個會員國。此協定目的為促進亞太區域內的經貿往來,建立經濟合作的體系,且其成員國的經濟規模已達全球GDP的15%,占全球貿易比重十分顯著。對臺灣而言,CPTPP成員國的經濟規模約占臺灣貿易總額四分之一,其中,日本、新加坡、馬來西亞、越南更是我國前十大貿易夥伴,若能加入此協定,將有助於鞏固與成員國之間的經貿聯繫,提升臺灣在全球經貿布局的競爭力。

臺灣加入CPTPP不僅能促進經濟成長,還能提高對全球市場的抗風險能力,增強我們的經濟韌性。再者,亦可享受協定內較低的關稅與高標準的貿易規範,有助於降低貿易壁壘,增加出口優勢,吸引更多外資來臺。此外,CPTPP對於勞動條件、智慧財產權與環境保護等設有較嚴格的規範,有助於促進我國整體產業轉型、升級與國際合作,建構更完善的法規以接軌國際。

審時合勢,順勢而為

近年來,越來越多的國際民主夥伴相繼支持臺灣參與國際組織,誠如《孫子兵法》〈勢〉篇:「激水之疾,至於漂石者,勢也。」我們要珍惜這難得的關鍵時刻,順勢結合國際社會的認同與支持來擴大影響力,並透過各商會、產業界、學術界、民間組織等多元管道,創造更有利於臺灣的氛圍,積極爭取臺灣加入CPTPP。

臺灣需要CPTPP,CPTPP也需要臺灣。我們應展現出有能力及意願在CPTPP做出更多的貢獻,說服各成員國支持臺灣入會。以臺灣在半導體、資通訊、AI、生醫等產業優勢,不僅能增強CPTPP成員國的經貿韌性並降低全球風險,同時能促進亞太區域的產業升級、經濟成長與永續發展,共同打造更具韌性的國際供應鏈。

(作者是大學講師、前立法院院長秘書)

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