◎ 廖明輝
白宮在十月二十四日發布《推動美國在人工智慧領域領導地位備忘錄：利用人工智慧實現國家安全目標；促進人工智慧的安全、可靠和可信任》，強調AI在國防、經濟與社會各個領域的應用潛力，並提出具體政策目標和做法。目的是利用AI提升國家安全效能，確保AI的發展能夠在可靠、安全和負責任的框架下進行。
白宮發布推動美國在人工智慧領域領導地位備忘錄，強調AI在國防、經濟與社會等領域的應用潛力，並提出具體政策目標和做法。（路透檔案照）
為國家安全設立三個核心政策目標
備忘錄為美國的國家安全設立三個核心政策目標。首先，美國必須在全球引領安全、可靠和可信賴的人工智慧發展。美國需要積極促進AI技術的創新和應用，並確保相關技術能夠負責任地使用。同時，美國政府將與工業界、學術界和民間社會緊密合作，共同推動AI發展所需的基礎設施建設，包括提升AI研究和技術開發能力，以及建立全球領先的計算基礎設施。其次，美國必須有效利用AI技術實現國家安全目標，包括對AI模型的應用進行技術、組織和政策上的創新與調整，確保其應用符合民主價值觀，並尊重人權與隱私等基本權利。最後，美國政府必須主導建立穩定且負責任的全球AI治理框架，推動全球範圍內安全、可靠的AI技術開發和應用。美國將與盟友和國際夥伴共同合作，確保此一框架能夠尊重國際法和人權，並符合民主價值觀。
三關鍵措施維持AI領域的領導地位
為了維持美國在AI領域的領導地位，備忘錄提出三項關鍵措施。首先是AI人才與移民政策的強化。AI技術的快速發展高度依賴於高水準的人才，美國必須繼續吸引全球頂尖的AI專家和技術人才。不僅涉及提高美國自身的教育和科研能力，也包括為外國AI人才提供合法入境與工作機會，確保美國仍然是全球人才的首選目的地。美國政府將利用現有的法律框架，簡化高技能移民的程序，並為這些人才提供更好的工作環境，以維持和擴大美國在AI領域的競爭優勢。
白宮發布推動美國在人工智慧領域領導地位備忘錄，目的是利用AI提升國家安全效能，確保AI的發展能在可靠、安全和負責任的框架下進行。圖為中國人工智慧業者科大訊飛在安徽合肥總部的標語牌。（彭博檔案照）
其次，能源與基礎設施的建設對於支持AI技術發展非常重要。AI的發展依賴於大量的運算資源，需要強大的能源基礎設施來支持。美國政府計劃在未來數年內大幅擴展能源基礎設施，尤其是清潔能源供應，確保能夠滿足AI技術日益增加的運算需求。這是一個很大的挑戰，因為未來AI技術可能會消耗美國總電力的百分之二十五，對美國的能源網絡提出極高要求。因此，如何在短期內完成如此大規模的基礎設施，將成為美國能否保持AI領導地位的重要因素。
最後，反間諜與資訊安全的強化也被視為維護美國AI領導地位的關鍵。美國政府認識到，AI技術的發展不僅是國內競爭，也是全球範圍內的技術競賽。如果美國先進的AI技術被敵對國家透過間諜活動竊取，那麼美國在AI的領先優勢將蕩然無存。為此，備忘錄強調加強AI技術的反間諜和網絡安全措施的重要性，並要求國家安全機構加大資源投入，保護AI技術不被外國勢力或犯罪集團竊取。包括保護美國本土AI產業的關鍵技術和智慧財產權，防止技術外流。
（作者為中華經濟研究院輔佐研究員）
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