自由開講》談美中建交公報「承認」用語的認知戰

◎陳逸南

近日，1971年10月25日聯大第2758號決議，長期被中共曲解，並將該決議與「一個中國原則」掛勾，扼殺了台灣的國際活動空間，引起民主陣營人士的重視與聲援。而中共慣於變造外交文件用語，例如1978年12月15日公布的美中建交公報，「一個中國原則」的產生及定義，也是實例。

在聯合國中國代表權的爭奪戰表決前夕（後來10月25日產生聯大第2758號決議），周恩來總理與季辛吉博士1971年10月21日在北京會談時，周恩來有趣地擴大詮釋「不承認但認識到」（Not recognige but acknowledge），因而對律師而言，『認識到』與『承認』之間有些不同，此為國際法之問題。」

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中國前總理周恩來。（歐新社）

查1978年12月15日公布的美中建交公報第7項英文內容如下，The Government of the United States of America acknowledges the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.，其中文本內容如下，美利堅合眾國承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分。

另1982年8月17日公布的「八一七公報」第1項中文內容：「……，並承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分，……。」其英文內容如下，and it acknowledged the Chinese position that there is but one China and Taiwan is part of China.

另查2007年9月出版《懸崖勒馬─美國對台政策與中美關係》中譯本（英文版2003年出版），作者容安瀾（Alan D. Romberg）在該書第72頁闡述「文字遊戲」指出，多年來引起許多評論的另一個問題是在正常化公報（按即建交公報）的中文版本中採用了新的措辭來表達美國關於「一個中國」的立場。在上海公報中，美國「acknowledged」中方關於「一個中國」、台灣是中國的一部分的立場。1972年翻譯「acknowledged」所使用的中文詞是「認識到」，這個譯法被所有的有關人士接受，認為是一個恰當的譯法。基辛格（按即季辛吉）認為，用英文商討公報有一個好處，一旦發生糾紛，英文 版本具有約束力。

平心而論，周恩來先生為外交專家，他早在1971年10月間即指出recognige（承認）與acknowledged（認識到）在法律上意義的不同，「上海公報」（1972年）譯文正確，「建交公報」（1978年）、「八一七公報」（1982年）卻走樣了，難道不是中共用來進行法律認知戰嗎？在「祖國論」為熱門議題之際，美中建交公報「承認」、「認識到」等用語問題，應予澄清。

（作者為仲裁人）

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