◎黃崇銘
日前，監察院就去年5月外籍生於實習工讀工廠，不幸發生工安意外致死的事件，針對教育部怠於保障實習生權益，公告糾正。
據該院調查，教育部自106年即著手研議《專科以上學校校外實習教育法》草案，但7年光陰已過，迄今未能完成立法。有鑑於開設校外實習課程的學校及參與學生已有相當數量，淪落廉價學工的風險與陷阱，已不再只與「產學合作國際專班」的外籍生有關，你我的孩子都有可能是下一位潛在的受害者，盡速完成專法的制定，可說是亟待社會大眾共同面對，並督促政府正視的急迫課題。
監察院指出，教育部相關評量措施，無法確實反映實習機構有關法令遵循程度及場所安全狀況。固然，校外實習機構的選擇、推薦，與教育部所實施的實習課程績效評量，理應與職場安全相連結，但當前機制，僅是由教育部將責任轉嫁於大學，使其一手包辦「篩選及評估實習機構」、「簽訂實習合作契約」、「實地輔導訪視」及「處理學生實習爭議」，不得不讓人疑惑，以實施教學為主要目的的學校，是否有職業安全衛生相關專業人力，足以因應上述作業的要求？
監察院指出，教育部相關評量措施，無法確實反映實習機構有關法令遵循程度及場所安全狀況。（資料照）
誠如勞動部職安署所為解釋，實習人員如有實際從事工作領有報酬，即為《職業安全衛生法》所稱的勞工，受到本法的保障，縱未領有薪酬，而受工作場所負責人指揮或監督實際從事勞動，也是比照適用本法規定。因此，對於降低職安風險，筆者認為勞政單位自當其責，應以其專業與公權力，協助學校執行上述作業。藉由強化教育、勞政單位橫向協調與合作，並搭配專法明定處罰及改善機制，才能避免憾事一再發生。
（作者為國立臺北教育大學教育學博士）
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