楊永綨
3/24的台鐵體制改革公聽會的火爆場面，終於讓台鐵公司化的議題最近又浮上檯面了，喊了一二十年政府一直不敢動手的原因，就是台鐵工會的反對，再加上累積虧損超過四五千億元，沒有民間團體敢投資等因素而推遲許久。
圖為立法院交通委員會24日舉辦台鐵局體制改革公聽會，交通委員會召委林俊憲主持會議，包括台灣鐵路工會成員等代表出席。 （資料照）
公司化和民營化的不同之處？現有公司化的「國營事業」，政府部門持股超過50%，每年還是需到立法院受到立院的監督。若是政府部門持股小於50%加上由其他國營事業持股大於50%，看起來像民營，但實際上是由政府控制的，這就不需受到立法院的監督。但若是「民營化」的國有事業，表示政府部門直接或間接持股小於50%，但仍然可能是最大股東。
有幾個例子可以參考，台銀金控和桃園機場就是由政府部門持有100%的股權，101大樓股份有限公司，就是政府持股60%的國營事業。而中鋼、中華電信、台肥、台鹽生技就是「民營化」的公司，原先由政府直接管轄後來釋股給民間，但政府仍是最大股東。而一個特殊的國有企業就是「台灣高鐵公司」，因為經營虧損嚴重，所以政府採「國有民營」的方式營運，也就是政府持股不到50%加上泛官股持股加起來大於50%，再引進民間企業資金投資，交由民間經理人來經營。
台鐵公司化，好不好？台鐵要走「公司化」，就管理上是好事，因為公司化，可以改善原先僵化的官僚體制，管理效率更快速。但因為仍然具有公部門的性質，要兼顧公益問題，經營策略也容易受到政策面的影響。就員工權益上的變化就更大了，現有的員工不再享有「公務員」的特殊身分，福利當然也會縮水，員工工會的強力反對可想而知，所以相關的配套措施就必須考慮周全，兼顧員工的相關權益。
公司化或民營化，就政府了立場而言就是需要考慮到「大眾利益」，民營化就可能犧牲大眾利益轉為公司的營利，這也是現階段交通部希望「公司化」的緣故，希望藉由公司化的推動來改善服務品質。不過因為還是由政府掌管，政策還是會直接影響公司利益，而公司的虧損部分依然得由全民買單。
（公務員）
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