觀‧臺灣
作者：謝燕蓉
1945 年，第二次世界大戰剛結束，臺灣人面臨戰後的重建及復原等問題，民心動盪不安；在中華民國政權尚未穩定之際，恰巧因 1950 年韓戰爆發，臺灣位處太平洋防線上，美國為防堵共產政權的擴延，因而贊助國府大量資金，得以興建大型公共建設和軍事設備。
1955 年設置的「國民住宅興建委員會」，運用美援資金興建國民住宅，美式風格的立體分戶式「公寓」，也隨之誕生。
公寓成為戰後理想住宅典範
日治初期為了改善臺灣衛生狀況，在 1900 年即針對家屋建築立下相關規範，開始有了現代化的管理準則，包括窗戶要開多大、排水系統如何興建，以及將戶外的廁所搬入家中等空間變化。不過，實施範圍多見於都市，目前在旗山、大稻埕等老街，還留有昔日家屋建築規則及都市計畫影響的空間風貌。
後來，因應政權及時代需求的轉變，過去日治時期建立的家屋規範也逐漸調整，前述的美援經費，其中一部分拿來做為「都市建屋計畫」，準備朝向更合理、更科學的都市計畫，而立體式分戶「公寓」的住屋形式，也被納入住屋建設計畫中，以「理想住宅」的口號，影響著臺灣的住屋風景。
1961 年由臺灣省公共工程局所出版的《臺北市示範住宅》，將三層樓公寓式住宅分成甲、乙、丙三種類型，空間大小分別為 26.63 坪、20.85 坪、18.03 坪，並具備現代的「衛浴設備」。不過，設計者原本規劃用來集中居民垃圾的垃圾投放口與導管，經常因不符合臺灣人處理垃圾的習慣、也沒有因應的垃圾清運措施而作廢。在今日臺北市的南機場國宅，還能看得到這種結構遺留。
1961 年臺灣省公共工程局《臺北市示範住宅》提供的三層公寓的圖片。（Source: 國立臺灣歷史博物館）
三房兩廳怎麼來？理想家庭的打造
我們現在空間內部規劃常聽到的「三房兩廳」，大抵是從 1950～1960 年代開始推展。 1952 年《中央日報》以「我們的家庭」為主題連續刊載文章，強調一個「理想家庭」的現代性，也推廣四口之家以三房兩廳的住居配置方式最為理想，每戶包含起居室、大小兩間臥室、陽臺、曬衣臺、浴室、廁所和廚房等。
「起居室緊接著就是廚房，右側一列三間房子，外首兩端是兩間臥室，每間都保有 100 至 120 平方英尺的面積，空氣和陽光顯然是足夠的；中間是洗手間兼浴室，這個設計符合經濟衛生的要求，對於一個小家庭尤其設想得周到熨貼。」
1966 年臺灣省社會處出版的《臺灣的國民住宅建設》中，強調現代化住居的內部空間首重清潔、美觀。 （Source: 國立臺灣歷史博物館）
除了劃分空間的配置與相應的功能，文中也一併宣導了以現代核心家庭為基礎、重視個人生活空間的住宅方案。
「……臥室都各自有獨立的出入口門徑，直通起居式和前後門，讓這個小家庭的人口，儘量保持自己生活的習慣和便利，既不必強他人遷就自己，也無需克制自己以方便他人。」
（Source: 國立臺灣歷史博物館）
臺灣民眾對公寓的接受度
雖然在美援時期，臺灣社會受到「美國化」現代文化現象影響，但住宅政策從日本時代轉換成美式新風格，真的有這麼容易嗎？
「公寓」對於現在的我們，是再熟悉不過的住宅形式，但對 6、70 年前的臺灣人而言，卻是生活習慣與住居概念的重大變化。臺灣傳統社會的大家庭體制（每戶人口平均為 7～9 人），重視傳統合院或透天厝可以腳踏土地的安全感，公寓這種「懸在半空」且相對封閉的居住空間，讓人難以接受。此外，分層分戶的公寓生活，對於傳統的人際互動的串聯也形成阻隔，造成鄰居彼此之間不甚熟絡。
臺北市斯文里原是一個違章建築的區域，當時在先建後拆的原則下，先興建了三棟五層公寓，形成「現代」與「傳統」住居形式的強烈對比。（Source: 國立臺灣歷史博物館）
真的買得起嗎？以貸款、標會籌措資金
然而，為了解決大量人口向都市高密度聚集的居住需求，並處理對統治者而言雜亂的違章建築景象，公寓的興建確實是一種新型態與新解法。當時的住宅貸款政策，是政府負責找地、興建住宅並統籌費用，再透過短期的低利率貸款方式進行還款，並以登記再抽籤的方式，來決定申請者是否能成為住戶。
但即使有貸款措施，大多數的人根本負擔不起費用，僅中產階級的人們才有能力購屋，因此 1958 年政府為了提高買房率，將原本 3～5 年就得還清的貸款額度拉長到 10 年，也將興建住宅墊付貸款的角色轉由金融機構負責。在住宅金融治理政策的調整下，也推展了民間企業建設房屋的基礎，如 1964 年國泰人壽保險公司成立了國泰建設公司，各建設公司也紛紛成立，臺北開始出現了一批一批四、五層樓的公寓。
1960 年代，申請國宅等候抽籤的臺北市民。（Source: 國立臺灣歷史博物館）
向銀行貸款購屋雖是政府力推的選項之一，但在金融體系尚未健全的時代，標會（跟會）仍是民間資金周轉的主要管道，以人際網絡連結、多人每月固定繳交小額「會錢」，就能逐漸累積為大筆金額，籌措為購屋頭期款。
傳統住居轉型到公寓生活
公寓在戰後的出現，可解決都市人口大量膨脹的住屋需求，而政府一面積極拆除違章建築、一面推廣「理想家庭」的家庭成員與空間格局，賦予「家」在商品化過程中的美好想像。身為 1950 年代最富「現代性」住居樣貌的公寓，雖然也曾經歷過土地取得困難、營建延宕、價格高昂、交屋狀況百出等過渡期，而當都市首長力推、各家民間建設公司開始投入公寓市場等因素下，公寓住宅在臺北大量出現，並逐漸拓展到臺灣中南部，公寓就此成為島上住屋選購的主流印象。
臺南塩埕雅芳家園房屋廣告單，為當時平價式公寓建案廣告，標榜不用抽籤也沒有資格限制，且價格、建材、施工都比國宅優良。（Source: 國立臺灣歷史博物館）
本文經授權轉載自故事 第 45 期《觀・臺灣》【住的所在】美感擁坐、環球視野──1950年代的臺灣公寓新時尚
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