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全面真軍》三倍券的一些想法

三倍券在6月公布,並明訂於7月1日開始施行,提前公布規劃的原因就是因為細節性的問題仍然可以討論,對於各界的意見,相信政府也會多方接納考量。但是如果只是想拿2008年馬政府發放的振興經濟消費券來以古非今,就大可不必,更不用說當時的經建會在事後也承認該次發放是一個失敗的政策!

全面真軍

行政院日前公布了「三倍券」的振興方案,而某位號稱能夠終結核能流言,網路人稱「土條」的網紅對於政府振興「三倍券」措施又發表了高見。實則,行政院對外公佈「三倍券」方案後,其使用細節仍有待後續公布的《振興經濟促進消費作業要點》規範,但這位網紅,乃至於網路上大多數的批評者,都是在還沒看到作業要點前,就已經開始胡亂批評帶風向,打算先罵先贏。三倍券不一定是救命良方,三倍券也有可能效果不好,這都還待觀察,但本文是打算先來一一討論這些不見得正確流言:

行政院要訂作業要點法源在哪裡

「三倍券」發放的法源是嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第9條,該條第1項規定:「受嚴重特殊傳染性肺炎影響而發生營運困難之產業、事業、醫療(事)機構及相關從業人員,得由目的事業主管機關予以紓困、補貼、振興措施及對其員工提供必要之協助。」;同條第3項規定:「前二項之產業、事業、醫療(事)機構之認定、紓困、補貼、補償、振興措施之項目、基準、金額及其他相關事項之辦法,由各中央目的事業主管機關擬訂,報行政院核定。」

本條規定就已經授權政府對特定產業、事業制訂振興措施,發放三倍券就是本條所稱的「振興措施」的手段之一,且法律明訂振興措施之項目、基準、金額及相關實施辦法由主管機關擬定並遊行政院核定。如此,與其說行政院核定後公告的《振興經濟促進消費作業要點》欠缺法源,倒不是說是批評者欠缺法律常識及邏輯吧?

為刺激消費、提振經濟,行政院長蘇貞昌2日上午宣布推出「振興三倍券」,每人支付1000元換3000元振興券,7月15日上路,可使用至12月底。(中央社)

三倍券比消費券金額少所以比較爛嗎?

有人說「三倍券」個人財富淨增2000元,馬政府消費券則是免費發放3600元,個人財富淨增3600元,故後者優於前者?馬政府發放消費券的背景是2008年金融海嘯、本次三倍券的發放背景則是作為武漢肺炎疫情後的振興措施,目的不同,想要達成的目標也不同,比較的基準在哪裡?照這個邏輯,政府往後不管什麼補助目的,只要補助的金額比上次低就是爛嗎?

至於為何本次政策規劃要人民用1000換政府2000補助,更是考量到馬政府的消費券沒有達到預期效益。無論是消費券或是振興抵用券的目的都是鼓勵人民花錢來活絡經濟,但馬政府直接發放3600元現金的結果是,人民本來要花的現金直接用消費券替代,僅是代替原來的基本消費,未能達成加碼消費效果的政策目的,因此本次的方案才會採行人民先花錢,政府補助更多的方案。

三倍券性質是禮券不能有使用期限嗎?

有人說三倍券是禮券,依據禮券相關定型化契約範本不能有使用期限,這個說法正確嗎?首先,政府不是事業,不適用消保法。其次,人民不是花錢買3倍券,而是消費1000元的人民會取得政府3倍券的補助資格,這中間不是買賣關係。最後,3倍券是振興措施,性質不是禮券。因此,3倍券怎麼樣都不會適用《商品(服務)禮券定型化契約應記載及不得記載事項》,更不會違反消保法(消基會你們還好嗎?)。至於3倍券的使用期限,是依前述特別條例第9條第3項授權政府制訂,政府對於振興措施,本可衡酌政策目的訂定施行期限,如果政策目的於特定時期內對受影響的商家、產業實施振興措施,那訂定期限理所當然。

三倍券要繳稅又可以轉售套利嗎?

有人問消費券是特別條例有明訂不計入當年度所得,那花了以後是不是還要繳稅?另外馬政府消費券有立法法源,規定不得轉售,蔡政府「三倍券」沒有法源,其實可以轉售套利現金?首先法源的部份,本文前面已經說過會依據紓困條例第9條訂定在《振興經濟促進消費作業要點》,有關「三倍券」要不要繳稅、能不能轉售、找零等等細節性的規定,都會在後續公布,現在具體辦法還沒有出來,筆者不禁想問:你為什麼要這麼著急呢?

無論是消費券或是振興抵用券的目的都是鼓勵人民花錢來活絡經濟,但馬政府直接發放3600元現金的結果是,人民本來要花的現金直接用消費券替代,僅是代替原來的基本消費,未能達成加碼消費效果的政策目的。圖為馬政府時期所發放的消費券。(資料照)

政策細節可討論為反而反以古非今大可不必

三倍券在6月公布,並明訂於7月1日開始施行,提前公布規劃的原因就是因為細節性的問題仍然可以討論,對於各界的意見,筆者相信政府也會多方接納考量。但是如果只是想拿2008年馬政府發放的振興經濟消費券來以古非今,就大可不必了,更不用說當時的經建會在事後也承認該次發放是一個失敗的政策了。此外,某政黨在不找零的時候,批評政府發排窮券,說可以找零的時候,又說這樣沒有刺激消費,無論怎麼做都有反對意見,是真心想提出建言,抑或只是各種唱衰,為反而反,我想應該也很清楚了。

本文經授權轉載自全面真軍 三倍券的一些想法

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