陳立樵／輔仁大學歷史學系助理教授
1946年的馬賀阿巴德共和國（Republic of Mahabad）讓伊朗庫德族（Kurds）的自治得以短暫實現，與其他國家的庫德族相比，好命得多。不過，自治之所以能實現，是由於當時的伊朗（Iran）政府才剛擺脫二戰時期被佔領的危機、又立即面對來自蘇俄的壓力，如何拯救伊朗人、維護伊朗主權獨立與領土完整，都是優先於庫德族問題的問題。但接下來，第二任伊朗國王穆罕默德禮薩巴勒維（Mohammad Reza Pahlavi）就得在混亂之中收拾殘局，逐步讓權力集中，這時的庫德族要自治或者獨立，幾乎是不可能的事情了。
馬賀阿巴德共和國結束後，不少庫德族人向外逃竄，伊朗境內的庫德族人勢力愈趨式微。不過，這時的伊朗卻陷入另一波外交危機之中。1951年，伊朗首相由反對英國在伊朗獨斷石油利益的國會議員穆沙迪克（Mohammad Mossadegh）擔任，他向來主張伊朗有「民族自決」（self-determination）的權利、反帝國主義、以及國家民主化。對於受到壓制的伊朗庫德民主黨（Kurdish Democratic Party of Iran, KDPI）而言，具有一線希望的意涵。此外，穆沙迪克是個政壇「老司機」，20世紀初期參與過伊朗的立憲運動（Iranian Constitutional Revolution of 1906），擔任過司法部長、財政部長、外交部長，也在亞塞拜然省（Province of Azerbaijan）擔任過省長，後來擔任國會議員。反觀年輕且毫無政治經驗的巴勒維國王，完全無法與穆沙迪克相比。巴勒維多次鎮壓庫德族，更使得穆沙迪克受到庫德族喜愛。
1951年，伊朗首相由反對英國在伊朗獨斷石油利益的國會議員穆沙迪克擔任。（National Review）
穆沙迪克聲明要將「石油國有化」，終結英國在伊朗龐大的石油利益。但其實此時的伊朗並沒有足夠的能力發展自己的石油工業，於是經濟發展瞬間停滯，再加上有傳言蘇俄將與穆沙迪克政府簽署合作方案，導致正處於極端反共氛圍中的美國政府，動用了中情局（Central Intelligence Agency, CIA）的力量，在1953年8月時推翻了穆沙迪克政府。美國當然不是來拯救英國，而是為了取代英國在伊朗的地位。至此，英國失去了伊朗的石油。英國首相艾登（Anthony Eden）雖然樂見穆沙迪克被美國剷除，但也明白此時的英國勢力衰退早不如以往，自二戰結束以來成為人人討打的對象，處理世界事務也力不從心。
過去，原本有不少伊朗庫德族與伊拉克（Iraq）庫德族相互串連，但1958年7月伊拉克爆發革命，新政府持反帝國主義的路線，原本兩伊都是英國主導的「中部公約組織」（Central Treaty Organisation, CENTO）成員，因而反目成仇。伊拉克於1921年建國，脫離了鄂圖曼帝國（Ottoman Empire），伊朗與鄂圖曼的邊界事務自此就成了伊朗與伊拉克的事情。兩伊在1937年因區域合作的關係，達成邊界劃分的協議，但1958年改朝換代後的伊拉克，無意再與伊朗待在同陣營做朋友，因此邊界協議就得「打掉重練」。這時伊朗政府遂協助伊拉克的庫德族民主黨（Iraqi Kurdish Democratic Party, KDP）領導人巴爾薩尼（Mustafa Barzani）對抗伊拉克政府，做為可在邊界問題上向伊拉克新政府施壓的棋子。
巴爾薩尼曾是馬賀阿巴德共和國成立的重要外援，但共和國瓦解之後，巴爾薩尼逃到蘇俄，趁著伊拉克革命時再回到伊拉克。伊朗協助巴爾薩尼之際，仍是「中部公約組織」的成員，擁有不少西方資源，這使得伊拉克不僅在庫德族問題受到伊朗威脅，就連在波斯灣都不如伊朗來得有優勢。很矛盾的是，這樣的情勢並沒有為伊朗庫德族帶來優勢，巴勒維一手資助巴爾薩尼，另一手卻鎮壓伊朗庫德族的活動。60年代伊朗庫德族民主黨總部已轉往伊拉克境內運作，但也有不少人試圖在伊朗境內打游擊戰，反正自己的政府與巴爾薩尼合作愉快，只是結果都是一一遭到伊朗軍隊擊潰。
庫德族民主黨領導人巴爾薩尼。（waarmedia.com）
巴勒維國王最讓人詬病之處，就是政治權力太過於集中。但這是之前的歷史因素使然，他父親僅在位16年，政治根基都還不夠穩定，就在二次大戰期間遭到外來強權逼退。穆罕默德禮薩巴勒維雖然接下王位，但又遇到強勢的穆沙迪克，以致於掌權之後必須加強政治管理，集中權力以避免往後國家發展局勢不利於自己。儘管伊朗庫德族在1946年短暫地成立了自治共和國，看似比其他國家的庫德族來得有成果，但隨後巴勒維國王大權在握，庫德族反而連活動的機會都沒有。最後庫德族民主黨，幾乎銷聲匿跡。
1969年時，伊朗庫德族學生組織新團體，稱為「伊朗庫德斯坦勞動革命社群」（Society of Revolutionary Toilers of Iranian Kurdistan），主張民族自決、毛澤東的農村游擊戰路線。在伊朗境外的庫德族，例如巴黎的卡賽姆魯（Abd al-Rahman Ghassemlou），高喊「為了伊朗民主、為了庫德斯坦自治」（Democracy for Iran, autonomy for Kurdistan）的口號。不過，這些伊朗境內外的活動，頂多只能多刷一點伊朗庫德族的存在感，對整體的狀況並沒有任何改善。
1975年3月，伊朗國王與當時伊拉克執政黨復興黨（Ba’ath Party）代表薩達姆胡笙（Saddam Hossein）簽署了新的邊界協議，擬定兩國於阿拉伯河（Shatt al-Arab）的河道劃分，薩達姆放棄了一些要求，但交換條件就是伊朗必須停止對巴爾薩尼的協助。這個要求完全顯露伊朗國王利用巴爾薩尼的司馬昭之心。儘管有些研究指出巴爾薩尼對於後來伊朗國王的決定相當驚訝，政治敏感度足夠的政治人物又怎會如此天真，巴爾薩尼當然知道，只是何時會發生不在他的預測之內而已。
由此可見，伊朗的庫德族問題，對巴勒維向來都不具威脅性，才讓巴勒維國王得以利用上述的「政治操弄」遂行其願。但換個角度看，伊朗在二戰之後面臨嚴峻的外交危機，例如對蘇俄、對英國、對伊拉克，巴勒維國王本身也面臨權力不穩的困境。庫德族或被犧牲、或被當棋子使用，也只是意料中之事。
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