自由評論網粉絲團
托克維爾
韓國總統文在寅的國內支持度在最新民意調查中出現首次跌落六成以下的成績。韓國分析家指出，此與不久前北朝鮮派出平昌冬季奧運先遣團團長、同時也是據傳金正恩前女友的玄松月造訪時，引起過度風潮有關。但這只是片面解釋。
去年年中，文在寅上任百日時的國內支持度仍超過八成，但到了九月底，受到北朝鮮一連串「搗彈」的影響，支持度掉到六成五，對於文在寅面對金正恩一再挑釁朝鮮半島安全與區域穩定之舉，依然採取低姿態求和的態度，讓韓國民眾不滿的比例逐漸增加。如今他的民調支持度在平昌冬奧舉行在即之前，首次跌破六成，不啻為一警訊。探究其深層原因，恐非僅因為玄松月訪問首爾如此單純，而是涉及文在寅過於急躁於推動南北韓和談以及處理國內重大議題不力等結構性因素與決策風格有關。
首先，文在寅的高票當選，主要因為韓國民眾唾棄前任總統朴槿惠涉及貪腐，這是一場攸關韓國社會公平正義與民主轉型的選戰，而文在寅承諾當選後能儘速查前政府的違法情事、維護國家安全、改革大型企業與政治人物勾結的習，同時提振年輕人就業。民眾期待文在寅能夠快速進行上述改革議程，而文在寅也在上任之後接連提出多項改革方案，包括最近宣布調整基本時薪達16.4%漲幅，以及2018年韓國人均國民總收入3萬美元。
文在寅的民調支持度在平昌冬奧舉行在即之前，首次跌破六成。探究其深層原因，恐非僅因為玄松月訪問首爾如此單純，而是涉及文在寅過於急躁於推動南北韓和談以及處理國內重大議題不力等結構性因素與決策風格有關。（EPA）
更重要的是，文在寅政府進行稅改，針對高收入者和超大型企業提高課稅率。按新課稅標準，2018年1月1日起，年收入3～5億韓元者適用的所得稅率由38%上調至40%；5億韓元以上者最高所得稅率42%。在企業方面，南韓公司年收入超過3000億韓元，針對扣除3000億韓元的其餘部分最高法人稅率，由現行的22%上調至25%。另外，為了減輕社會弱勢群體的醫療費負擔，2018年起重症和疑難疾病患者的醫療費也享受無限額抵扣稅額優惠。至於托兒所教育費由國庫全額補助，同時加大對中等收入50%（四口之家月收225萬韓圜（約台幣6.24萬元）以下家庭子女的教育補助。
此外，新設立的『僱傭增大稅制』將有效提高中小企業的競爭力，促進就業，推動中小企業與大企業間的公平競爭，減輕中小企業、個體商戶的稅收負擔，並一定程度上減緩因最低薪資提升對中小企業造成的衝擊。」
上述種種政策的推動，明顯是為了落實其競選政見，「富人增稅」和「改善民生」是重中之重，理當獲得支持，但為何支持度反而每況愈下？除了外交危機之外，國內治理也是主因。
民眾期待文在寅能夠快速進行上述改革議程，而文在寅也在上任之後接連提出多項改革方案，但支持度反而每況愈下。（AP）
批評者認為，文在寅在總統補選中順利當選，立即接掌政權，根本沒有時間好好準備執政，減稅政策匆促上路，欠 缺稅制改革配套，非但不會增加就業、激活經濟，反而降低經濟整體運作的活力，甚至阻礙韓國經濟的進一步發展。」這批以保守派為主的反對聲浪認為，本次稅改過程沒有聽取任何來自企業的聲音，也沒對增稅必要性給出任何解釋。是以，稅改不僅無法保證文在寅政府新政順利推行，反而會導致韓國國內資金的進一步外流，加劇韓國經濟的困局。
面對朝小野大的政治現實，文在寅縱使有心大力改革，但操之過急的結果，反而激發反對陣營的阻撓。原本民眾給予高度力挺，但眼見進程受阻，失望感逐漸升。再加上有朴槿惠政府貪腐的調查進度緩慢，也讓民意不滿聲浪增強。日前南韓上訴法院宣判，朴槿惠執政時期參與制訂「藝文界黑名單」的前青瓦台幕僚長金淇春，以及前文化體育觀光部長趙允旋分別判監4年及2年，在時機點上的確令人感到有政治操作的鑿痕。
文在寅面對內憂，外患也跟著加劇。受到美軍在韓國境內部署「薩德」反飛彈系統事件影響，中國對韓國進行若干經濟制裁與貿易抵制的禁令。而文在寅去年12月訪問中國遭到不夠禮遇的接待，更讓他裡子和面子都掛不住。韓國民眾「反中」情緒也日益高漲。
就在文在寅面臨內外交迫之際，金正恩突然拋給他救生圈，表態願意協商派團出席二月在韓國舉行的平昌冬奧開幕式，兩韓代表隨其在板門店進行會談達成協議，接著就是玄松月的先遣旋風。
金正恩表態願意協商派團出席二月在韓國舉行的平昌冬奧開幕式，兩韓代表隨其在板門店進行會談達成協議，接著就是玄松月的先遣旋風。（AFP）
作為進步派陣營的領導，文在寅自競選期間就毫不掩飾欲訪問平壤與金正恩會面的意願，因為他的兩位黨內前任總統金大中和盧武鉉都完成此一歷史性任務。面對川普政府處理北朝鮮的不確定性，加上擔心首爾在這場朝鮮半島賽局中被邊緣化，文在寅大膽操作平昌冬奧，一來試圖拿回主導權，二來轉移國內施政陷入僵局的焦點，三來形塑未來南北韓和談的氛圍。這當然是文在寅權衡國內政治與外部壓力等多種面向之後做出的決定，但明顯思考不夠周全，受到身邊少數策士引導，無法廣納建言。
因為金正恩之所以願意陪文在寅玩上這局，也是為了自己暫時減緩國際制裁、離間美韓關係，以及爭取更多時間強化其核武與長程洲際彈道飛彈能力等戰略考量。如今川普決定支持南北韓和談平昌冬奧共同出場模式，但仍堅守美韓聯合軍演和持續透過經濟制裁施壓的底線。即使金正恩成功賺得三個月時間，文在寅也短暫贏得和談功臣的美名，但任誰都無法預測三月過後，美韓聯合軍演照舊展開之後，金正恩會否故態復萌，繼續干擾東北亞安全秩序？
況且，韓國將於6月舉行地方選舉，文在寅或許有心在投票前藉由平昌冬奧的「破冰」，嚐試提早訪問平壤、或至少派遣特使先行訪問的計劃。但有鑒於北朝鮮9月將慶祝建國70週年，金正恩為鞏固政權，繼續「配合」文在寅演出的可能性不高，也因此文在寅此時看似下得一盤好棋的局面，背後仍然潛藏著高度的風險。只不過對文在寅而言，在權衡內外挑戰之間，將籌碼押在平昌冬奧，似乎也是不不的選項。
