何員諺
2017年的瑞士洛桑管理學院所做的最新世界競爭力評比，臺灣在63個國家中，排名第14，雖與去年名次相同，但在基礎建設一環，從去年的19名，滑落至21名，顯見改善我國基礎建設，提高公共建設之品質是目前發展的重點之一。國際的評比正在倒退，但我國透過國家預算，來支出公共建設的比例，仍然是逐年降低，從中央政府歷年決算對資本門的支出可以發現，過去最高的時期為1999年，資本門支出占總支出的比例達到29%，但之後卻逐年遞減，去年僅佔16%。
由此可知，臺灣長期以來，缺乏利用預算來支持公共建設，導致各地的基礎建設落後和失衡，現在政府決意推動前瞻基礎建設計畫，要透過中央政府的預算，增加對公共建設的投資、促進城鄉的發展，實為正確的發展方向。
前瞻基礎建設第一期的預算本月於行政院院會中通過，總計共1089億元，其中，城鄉建設的預算佔所有項目中最高，比例超過三分之一，金額達354億，由此可知政府的確有意識到區域失衡的問題，要以特別預算的方式，加速改善現今城鄉差距過大、諸多縣市基礎建設不足的問題。
以筆者所在的新北市為例，雖然新北市是全臺人口最多的都會，也有很多密集的工商發展區，但相關的基礎建設其實還不夠，新北市目前的軌道建設仍未完備，許多人仍以騎車或開車作為通勤方式，且新北市人口逐年增長，包括板橋、中永和、三重地區的停車場都相對缺乏，這次城鄉建設中規劃200億元要來擴建停車場，就是希望在軌道建置完成之前，讓市民有更多的停車空間，改變目前市容紊亂的停車問題。
烏來立體停車場。（資料照記者，洪瑞琴攝）
此外，新北市擁有豐富的在地文化，鶯歌的陶瓷文化、淡水八里的十三行文化、坪林和三峽的茶葉文化，都是地方具特色的傳統，城鄉建設中匡列提升博物館軟、硬體建置的計畫，另可搭配文化生活圈的概念，讓地方因地制宜去發揮，同時在競爭型的平台下，杜絕資源的重複投入和浪費。
我們不希望台灣每一個地方都長得一模一樣，不斷複製同樣不具美感的地方建設，而是希望地區找回過去的傳統，透過創意、創新和社區凝聚，提出更具希望的發展願景。
除此之外，諸如提升道路品質、城鎮之心工程、營造休閒運動環境等項目，皆是貼近人民且讓國人有感的計畫。基礎建設擔負改善城鄉差距的重責大任。如今，中央政府提出這個機會，讓地方可以翻轉並再生，各縣市能否善用這個計畫和平台，展現出決心和想像力，端看各縣市政府的魄力和執行力。
（智庫研究人員）
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