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專欄

透視北京》ICAO事件將使得蔡英文與習近平走向最後「攤牌」?

中共黨媒《環球時報》發表「『蹭』國際民航大會,台當局自取其辱」的社評,並強調對台灣將持續「羞辱、教訓、壓制和打擊」,然而,這樣的作法,只是讓民進黨能更長期執政,讓獨派更具正當性,讓蔡英文更無法對中共釋出善意,讓九二共識在台灣更沒市場,讓國民黨更無法重新執政。

范世平/台灣師範大學政治學研究所教授

國際民航組織(ICAO)第39屆大會,在9月27日到10月7日於加拿大蒙特婁舉行,在中共的阻撓下,台灣無法參加這三年一度的大會,原因是蔡英文迄今不承認九二共識。

《環時》強調要「用羞辱壓制讓民進黨認清現實」

中共黨媒《環球時報》27日發表「『蹭』國際民航大會,台當局自取其辱」的社評,指出台灣未收到ICAO大會的邀請函,我民航局副局長何淑萍仍率團至場外參與,是不請自來的「蹭會」,「台灣當局的確應該好好咀嚼一下在大庭廣眾之下被拒之門外的滋味」;中共「只能通過一次次具體的『羞辱』、教訓、壓制和打擊,讓民進黨認清現實,放棄幻想,回歸到符合兩岸長遠利益的軌道上」。

社評還強調,「這次不讓台灣參加國際民航大會只能算是一個小CASE。可以想見,只要台灣當局不承認九二共識,台灣的國際空間將進一步被擠壓,過去享受的大陸惠台政策將一點點流失,大陸將堅決而有條不紊地對形形色色的台獨分裂行為保持高壓。

一句話,台灣難受的日子還在後頭,恐嚇意味十足。

台灣沒收到國際民航組織邀請函,外交部長李大維等人在外交部召開記者會說明。(記者王藝菘攝)

蔡英文與習近平面臨「攤牌」?

520後蔡英文與習近平都展現了克制,5月23日中共並未阻撓蔡政府派員參加世界衛生大會;6月25日蔡英文訪問巴拿馬而中共未阻撓;7月1日發生的雄三飛彈誤射事件與19日的陸客遊覽車失火事件,中共都刻意冷處理。而7月6日所發生的戴立忍事件,也在中共高層的介入下迅速滅火。

至於蔡英文除了520就職演講提出了「九二歷史事實說」外,不顧獨派的反對任命了一批非綠營人士擔任要職,包括外交部長李大維、陸委會主委張小月、APEC代表宋楚瑜等,而海基會董事長田弘茂也被嫌不夠綠。至於8月17日小英宣布的「新南向政策綱領」,特別明列「兩岸善意互動及合作」;18日李大維宣布政府不會推動「入聯」;9月14日媒體報導,達賴喇嘛體諒蔡英文目前之處境,暫不來台訪問;20日傳出蔡政府暫緩研發可發射至北京、上海的中程地對地「雲峰飛彈」。因此,以上種種都被視為是蔡英文對於中共的善意與讓步。

只是,習近平與蔡英文都面臨內部鷹派的質疑。中共在三年前主動邀請台灣參加ICAO大會,台灣是以「理事會主席特邀貴賓」的身分與會,今年北京當然不可能再邀請,否則習近平會被批判對小英太好;但是其他國家,如美國應該有提出邀請,這也是李大維曾一度樂觀的原因。只是ICAO秘書長在去年由中共的柳芳擔任,習近平今年若讓蔡政府參加,會被內部指責對小英放水。

因此,《環球時報》的這篇社評,就是鷹派的立場。

ICAO大會不僅不發邀請函給台灣,也全面封殺台灣媒體採訪。(中央社)

而蔡英文上台後一連串對中共的克制與善意,也被吳澧培等人批評,甚至辜寬敏要小英只做一任總統,凸顯小英也受到黨內鷹派的質疑。因此,當小英的「真心卻換來絕情」,當台灣今年無法參加ICAO大會,則獨派要求小英對中共強硬的壓力就會更大,這使得蔡英文與習近平將走向「攤牌」?

國台辦的呼籲顯示不希望小英操作民憤

國台辦在9月23日發表聲明,一方面把台灣去不了ICAO大會的責任推給蔡英文,因為不承認九二共識;卻又指出「台灣方面獲悉有關國際航空安全的數據和資料的渠道是暢通的」,好像在告訴台灣人,參不參加ICAO大會,其實對台灣沒多大重要,去不去沒實際影響;又指出民進黨不應「對大陸橫加指責,誤導民眾」,可見中共知道,民進黨一定會「出口轉內銷」的痛批北京對台打壓,形成台灣內部同仇敵慨,但中共在怕啥?既然要打壓蔡英文,何必擔心台灣人高不高興?何必在意民進黨操不操作民粹與民憤?何必要提醒台灣人,參不參加ICAO大會其實沒差?

這顯示習近平是在暗示蔡英文,我有鷹派的壓力與苦衷,但妳切莫誤判情勢,不要被獨派牽著鼻子走,去搞極端的動作。

至於蔡英文的反應,固然堅毅,表達「強烈遺憾與不滿」,卻沒過多情緒性發言與對中共的批評,顯示雙方都還沒到撕破臉的程度。

兩岸是否「凍和」端看宋楚瑜可否參加APEC

11月22日至23日APEC將在秘魯舉行,蔡英文不顧深綠反對,希望宋楚瑜可以與會,由於宋支持九二共識,也被外界視為是小英對中共的善意。如果中共不讓台灣參加ICAO大會,又不讓宋參加APEC,則小英已經退無可退,屆時蔡、習兩人勢必攤牌,兩岸也將從目前的「冷和」走向「凍和」。

11月APEC將在秘魯舉行,蔡英文不顧深綠反對,希望宋楚瑜可以與會,由於宋支持九二共識,也被外界視為是小英對中共的善意。(資料照,記者陳鈺馥攝)

習近平應該清楚,目前蔡政府的民調雖然下降,但國民黨的支持卻沒增加,加上國民黨欠缺2020年可以參選總統的人才,其中吳敦義年紀太大、朱立倫在2016年慘敗、洪秀柱被視為統派、王金平被馬英九封殺,因此中共不斷打壓蔡英文,對國民黨2020年的重新執政並無幫助。卻可能激發獨派對小英的軟弱更加不滿,進而拱出他們支持的對象參選2020年總統大選,例如台南市長賴清德,這將使得中共對台工作的困難度有增無減,兩岸關係更為惡化。

《環球時報》強調對台灣將持續「羞辱、教訓、壓制和打擊」的作法,只是讓民進黨能更長期執政,讓獨派更具正當性,讓蔡英文更無法對中共釋出善意,讓九二共識在台灣更沒市場,讓國民黨更無法重新執政。

如果習近平在2017年的中共十九大,對台工作一事無成,讓兩岸從「冷和」走向「凍和」,造成獨派氣焰高漲,恐將引發內部反習集團的批判,這不利於習的權力鞏固。因此,兩岸都應珍惜目前的狀態,切莫誤判情勢,被內部鷹派綁架,若走向攤牌將是雙輸。

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