晴時多雲

透視北京》沙海林來台「統戰」?中共的多方盤算

中共願意續辦「雙城論壇」,顯示習近平並不想在520後全面斷絕兩岸的官方交流,仍留「活口」。因為如果刻意杯葛「雙城論壇」,兩岸從中央到地方的官方互動完全停止,等於是兩岸關係的全面性倒退,這並不利於對台工作。

范世平/台灣師範大學政治學研究所教授

台北與上海的「雙城論壇」確定在8月23-25日於台北舉行,這天剛好是金門823砲戰58週年的紀念日,時間的巧合耐人尋味。

沙海林的位階並不算低

由於520後兩岸關係趨冷,外界一直關注「雙城論壇」今年是否會辦,如果辦了上海會派誰來,結果是中共上海市委員會常委、統戰部長沙海林。其實這個位階並未降低,因為中共強調「以黨領政」,任何官員不是看「官銜」,而是看「黨銜」。例如李源潮的官銜是國家副主席,等同是副總統,但他在中共的黨銜只是中央政治局委員,排在七名以外。反之,張高麗的官銜是國務院副總理,等於只是行政院副院長,但黨銜卻是中央政治局常委,屬於黨和國家領導人級別,享「正國級」待遇。

520後兩岸關係趨冷,外界一直關注「雙城論壇」今年是否會辦,如果辦了上海會派誰來,結果是中共上海市委員會常委、統戰部長沙海林。(圖:取自網路)

而過去的「雙城論壇」都是副市長來台,沙海林的官銜雖等同台北市的局處首長,但從黨銜來看卻高於副市長,因為自從屠光紹7月離開副市長一職後,目前上海市的副市長沒人是市委會常委。何況沙海林曾任駐外大使,屬於副部(省)級官員,因此並無上海對台北降格、矮化與不對等的問題。

中共不願完全斷絕兩岸之官方交流

中共願意續辦「雙城論壇」,顯示習近平並不想在520後全面斷絕兩岸的官方交流,仍留「活口」。因為如果刻意杯葛「雙城論壇」,兩岸從中央到地方的官方互動完全停止,等於是兩岸關係的全面性倒退,這並不利於對台工作。習近平在2015年「馬習會」時曾說,兩岸是「打斷骨頭連著筋」的關係,因此「雙城論壇」就是那根筋。即便目前兩岸關係是「藕斷」,但仍須保持若干的「絲連」。

外界多揣測,中共願意續辦「雙城論壇」,是作給蔡英文看的。因為柯文哲承認九二共識,所以願意與柯交流。(中央社)

北京並非「藉柯壓蔡」

外界多揣測,中共願意續辦「雙城論壇」,是作給蔡英文看的。因為柯文哲承認九二共識,所以願意與柯交流;而蔡迄今不承認,所以來個「已讀不回」,藉此逼蔡承認九二共識,但這恐怕是誇大其詞。

首先,柯文哲承認九二共識了嗎?恐怕未必。去年8月3日柯表示「大陸方面提出『九二共識』是兩岸關係和平發展的基礎,我對這個立場表示了解和尊重」,柯的意思是,有關「九二共識是兩岸和平發展基礎」的這個「立場與觀點」,是大陸「單方面提出與認定的」,並非台灣的「立場與觀點」。而他只對這個大陸所提的這個「立場與觀點」表示「理解與尊重」,並不是針對九二共識的「本體」,也不是「自己表態支持」。結果,雖然論壇舉行了,但中共卻刻意低調,顯然對柯的說法「雖不滿意,但勉強接受」。

因此,說中共認為柯的模糊說法已「過關」,已等同支持九二共識,恐言之過早。但這也顯示中共並非鐵板一塊,仍有彈性,因為去年柯當時仍是人氣王,而共產黨「一向只跟有實力的人打交道」,所以可以對柯讓步。如今柯的人氣雖然下降,但仍有對台工作的利用價值。

其次,要說中共此舉是要對蔡英文進行牽制,恐也未必。柯文哲目前的民調敬陪末座,「雙城論壇」對他不會加分,因此對蔡不會產生壓力。

柯文哲目前的民調敬陪末座,「雙城論壇」對他不會加分,因此對蔡不會產生壓力。(記者陳志曲攝)

北京不希望被蔡政府「吃豆腐」

中共一方面希望「雙城論壇」不要斷,卻又不希望被蔡英文政府「吃豆腐」。因為蔡政府可以對外宣傳,「雙城論壇」的續辦,顯示兩岸交流在520後仍持續不斷。因此中共對於這次沙海林來台,肯定會予以冷處理,不希望對外製造兩岸將「短期回春」的印象,以免被蔡政府消費。事實上這次論壇看似三天,但第一天抵台,第三天離台,所有活動只有一天,就看得出中共認為這個活動只要有形式意義即可,無須實質意義。大家來台北「打個卡」,就達到目的了。

結語

無論如何,柯文哲詮釋九二共識的「柯P模式」,對其他民進黨的縣市首長已形成若干程度的「垂範效果」。他們若能比照辦理,兩岸城市交流或許能露出曙光,讓兩岸關係增加一些新的動能。而這對習近平與蔡英文來說,應該都是樂觀其成的。

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