范世平／國立台灣師範大學政治學研究所教授
在7月1日海軍金江艦發生誤射雄三飛彈事件後，除了國台辦主任張志軍在當日表示「此事影響非常嚴重」與台灣必須提出「負責任的說明」外，中共官方並沒有太多反應。
北京已將雄三誤射定調為是「意外」
基本上，中共已將此次「雄三事件」定調為是「意外誤射」，而非蔡政府的「蓄意挑釁」。事實上，如果中共想要無限上綱的借題發揮，絕對有操作空間。例如直指蔡政府是主動挑起衝突，是台海的麻煩製造者，批判蔡英文是「以誤射之名，行尋釁之實」，進而提升「東部戰區」解放軍的戰備，甚至在台海進行飛彈試射以作為「回敬」，藉此展現對台強硬之立場。
但相反的，中共的反應卻是低調而克制。除了因為海牙國際法庭將於7月12日裁決菲律賓所提之「南海仲裁案」，使得北京全神關注此議題，不希望再生新的事端，以免倍多力分外；製造台海衝突，只會讓中共當前在東海與南海四面樹敵的情況下，增加新的敵人，讓美國、日本、越南對中共的指責更具正當性，讓美、日介入台海更為明目張膽。另一方面，北京的克制則顯示蔡英文與習近平之間具有某種「默契」，雙方都沒有誤判情勢，沒有錯估對方的立場，這對於增進兩人的互信，具有正面意義。
中共已將此次「雄三事件」定調為是「意外誤射」，而非蔡政府的「蓄意挑釁」。圖為被雄三飛彈誤射擊中的翔利昇漁船。（記者黃佳琳攝）
蔡英文與習近平已累積了七次互信
事實上，從蔡英文520就職以來，雖然陸委會與國台辦的熱線中斷，但蔡、習之間正透過一連串的事件與交手，不斷累積互信的「正能量」。
首先，蔡英文在520就職演說中，藉由承認「九二歷史事實」來取代「九二共識」，藉由支持「中華民國現行憲政體制」來替代「一中原則」，透過強調「兩岸協議監督條例」來凸顯「兩岸非國與國關係」。由於蔡英文已展現最大的善意，因此中共「雖不滿意，但勉強可接受」，這使得中共對蔡並沒有嚴厲的批判，也累積了蔡、習間第一次的互信基礎。
5月21日我國衛福部部長林奏延順利參加WHA的各項活動，未如許多藍營人士與媒體在事前的揣測，因為蔡英文在520就職演說中沒提九二共識，所以中共將阻攔林部長進入WHA會場，或者即使進入也無法發言，而中共代表團也將於會議中對我進行打壓並高倡「一中原則」。結果中共代表團的反應相當平和，兩岸也沒任何衝突，這累積了蔡、習間第二次的互信基礎。
6月12日蔡政府不同意馬英九前往香港參加15日由「亞洲出版業協會」（SOPA）所舉行的「亞洲卓越新聞獎」頒獎典禮，其實是幫了習近平一個大忙。因為6月4日香港各界為紀念六四學運才舉行過大規模集會；5日又發生「何韻詩事件」，這位女歌手因支持占中運動而被北京打壓，造成原本「藍蔻」化妝品支持的演唱會被迫取消，引發港人不滿；而「失踪」近8個月的香港銅鑼灣書店店長林榮基，14日從大陸被遣回香港，引發全球高度關注。所以，如果馬英九在15日赴港，可能使得香港反中勢力重掀波瀾。
何韻詩這位女歌手因支持占中運動而被北京打壓，原本「藍蔻」化妝品支持的演唱會被迫取消，引發港人不滿。（圖：翻攝自BBC）
馬英九在台灣雖然民調不高，但在香港仍有相當人氣。特別是近年來港人羨慕台灣的民主，「太陽花學運」鼓勵了香港「雨傘革命」，港人更希望台灣能成為香港民主化的支持者。這使得馬英九如果抵港，可能引發新一波的中港對立。所以，蔡英文不讓馬英九赴港，等於幫習近平解除了香港動盪的引信，也累積了蔡、習間第三次的互信基礎。
6月25日蔡英文獲巴拿馬邀請，參加該國運河的竣工典禮，藍營人士與媒體不斷指出，巴拿馬亟欲與中共建交，所以蔡若前往巴拿馬一定會被打壓，也會被巴拿馬「穿小鞋」。結果蔡英文此行十分順利，北京沒有太多政治動作，巴拿馬政府也給予相當之禮遇。基本上，累積了蔡、習間第四次的互信基礎。
7月1日，習近平在中共建黨95週年慶祝大會上的談話，雖談及兩岸關係，但只是重申堅持「九二共識，反對台獨」的既定立場，沒有對蔡政府有任何的批評，這累積了蔡、習間第五次的互信基礎。
當海牙仲裁法院將於7月12日公布南海仲裁案的裁決結果，中共可說是非常緊張，因為其所強調的「南海九段線」主張極可能被挑戰。事實上「九段線」的合法性，是依循1947年4月中華民國政府內政部所公告之「南海諸島位置圖」的「十一段線」。因此，如果我方放棄了「十一段線」主張，將使得中共的「九段線」主張受到質疑。所以，中共一直希望台灣能夠堅守過去一貫立場。
總統府發言人黃重諺7月7日表示，「我們向來主張以『擱置爭議、共同開發』的方式處理，與相關國家共同促進地區的和平與穩定」。而蔡英文在520的就職演說也指出「我依照中華民國憲法當選總統，我有責任捍衛中華民國的主權和領土；對於東海及南海問題，我們主張應擱置爭議，共同開發」，這顯示蔡政府在南海問題上將繼續「維持現狀」，也算是累積了蔡、習間第六次的互信基礎。
而如果加上7月1日的「雄三誤射事件」，蔡、習之間共累積了七次的互信基礎。
習近平在中共建黨95週年慶祝大會上的談話，雖談及兩岸關係，但只是重申堅持「九二共識，反對台獨」的既定立場，沒有對蔡政府有任何的批評。（AP）
兩岸恢復溝通符合兩岸人民利益
在7月1日雄三飛彈誤射事件發生後，張志軍說，在大陸再三強調要在九二共識政治基礎上維護兩岸關係和平發展、維護台海和平穩定之際，「發生這樣一個事態，我覺得影響是非常嚴重的」。基本上，張志軍把520後國台辦與陸委會無法互動的責任，以及此次事件雙方無法聯繫的責任，歸咎在蔡英文迄今無法承認九二共識。
如果張志軍希望藉此逼迫蔡英文因而承認九二共識，恐怕連他自己都不會相信有可能性，因為台灣民意並沒有給蔡英文這樣的壓力，即使有這樣的壓力，也不夠大，讓蔡政府能視而不見。因此，中共與其拘泥於九二共識這四個字，倒不如思考兩岸如果沒有溝通管道，倘若再次發生類似雄三飛彈誤射事件，導致雙方出現誤判，造成兵兇戰危，這對兩岸人民都是傷害，絕對是「雙輸」。
試想，近來大陸長江流域發生嚴重的大規模水患，特別是湖北地區，造成災民無數。如果兩岸此時真的發生武力衝突，對於這些災民來說，猶如雪上加霜，情何以堪？
因此當蔡英文與習近平從5月份以來，已經累積了七次的互信基礎，這是非常不容易的成果，也展現了兩位領導人的高度政治智慧，我們應該珍惜，並擴大此一互信基礎，而不是刻意製造兩岸的衝突與矛盾。
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