◎林宏燦
近年來一連串的食安風暴，讓食品安全成為社會關注焦點，特別是農作物的農藥殘留問題，經常躍登媒體版面。但是，如果蔬果農藥殘留問題是你所關心的議題，那麼，你有沒有想過第一線農民用來噴藥的器具以及噴藥時的裝備到底安不安全？沒有，因為你只想到你自己。
第一線農民用來噴藥的器具以及噴藥時的裝備到底安不安全？（圖：作者提供）
關於蔬果農藥殘留問題，身為消費者，只出一張嘴謾罵非常容易，媒體也特別喜歡以聳動的字眼來報導。如果蔬果農藥殘留是食安的源頭，那麼，噴藥安全該如何提升？就是源頭管理的第一步。而這一步如何邁出、政府如何協助？檯面上看不出任何具出建設性的意見。對於農業領域所謂的專家學者來說，只能說是非戰之罪，因為在對台灣農業真實現況完全沒有掌握的情況下，又如何能提出相關的改善作為或方案。最終，自己的產業還是要自己救，這是我們農業從業人員的領悟與責任。
食安，還是要回到農業生產的現場。
台灣的農民平均年齡高達62歲，在農業高齡化的窘境下，農民之所以還能維持一定量的農作物產出，係農業的機械化和專業分工的緣故。有人專職開農業機具整地、播種、插秧和採收，有人專司肥料的施用，至於農藥噴灑也有專門的業者可以代客服務，只要一通電話。
農藥代噴是一項具高危險性的職業。但多數的操作人員在噴藥時僅著輕便的服裝，口鼻也只用簡單的口罩或毛巾做隔離，進行田間噴藥時，操作人員經常必須暴露在高濃度的農藥霧氣下，這些農藥會附著在衣物上，並被人體面積最大的器官「皮膚」所吸收，在經年累月的毒害下，這些灑施農藥從業人員健康狀況通常不出三年就會產生問題。
看到這，也許有人會問，這些人為什麼不穿著具隔離作用的防護衣與防毒面具？
時序來到五月，晴天的中南部室外溫度高達攝氏33度以上，不用等到中午，早上8點過後戶外溫度就已經上升到30度以上，高溫下再穿著密不透風的防護衣，噴藥作業不到半公頃就等著中暑送醫。
過去曾有醫院接受政府委託對第一線的噴藥人員進行健康追蹤，發現這些人員血液中都含有高濃度的農藥殘留。這個行業也因噴藥器材及防護設備的簡陋，從業人員工作時泰半只能曝露在高濃度的農藥下，惡劣的環境讓人卻步，人員的流動率也高，許多噴藥人員職涯最多只有三、五年，就會因健康狀況惡化結束。
而會選擇這項工作的，通常是社經地位較弱勢的人，為了生活只能用自己的健康換取微薄的工資。等到健康出問題時，若無法找到其他的收入來源，再加上醫療負擔，原本以經不佳的經濟狀況也會跟著雪上加霜。
農藥代噴是一項具高危險性的職業。但多數的操作人員在噴藥時僅著輕便的服裝，口鼻也只用簡單的口罩或毛巾做隔離。（圖：作者提供）
所得與風險不成比例
農村農藥代噴的作業通常是一台貨車，後面車斗有水桶、加壓馬達、可收式水管和噴藥桿，一台車搭配3名作業員，一人拿著噴藥桿下田噴藥，另外兩人則是拉著噴藥的水管，避免水管落地拖壞地面的農作物。
經驗較好的人通常擔任持藥桿的工作，配合農作物高度控制噴藥桿的位置，有經驗的噴藥手不會讓噴出去的藥霧亂飄，相反的，技術較差人，作業時就像是用農藥洗澡，藥液不但無法正確噴灑在農作物上，反而還隨風向四處飛散，不但汙染環境也讓自己的身上附著滿滿的農藥。
以南部行情計算，每一分地（970平方公尺）的噴藥代工費用：水稻為180元，高莖的玉米為300元，農藥則由農民提供，一台藥車配有3名代噴人員，每天約可噴灑6公頃的農田。扣除掉管銷費用和車輛設備耗損成本，拉藥管的日薪為2100元，而噴藥手則是3600元。
但對這些代客噴藥的作業員來說，工作並不是天天有，中南部多半為水稻、玉米或花生等雜糧作物，噴藥必須配合這些作物的產期，一年之中只有6個月的時間能進行密集噴藥作業，期間如果再遇到下雨必須取消噴藥作業，等同於無薪假。而雜糧作物產期之外的時間，就只能承接零星蔬菜田區的噴藥作業，這樣的收入來源並不穩定。
以一年工作180天來計算，拉藥管平均月薪為31,500元，而噴藥手則為54,000元，收入看似不錯，但這類工作型態屬於高度勞力密集，且具高度危險性，短期內賺進的豐厚收入，轉手可能只是幾年後的就醫費用。
筆者有位認識的噴藥人員就自嘲：「這個行業不是血汗，而是血尿」但為了餬口也是無可奈何？
政府是時候該做點什麼了
台灣農業會淪落今天這種老苦窮的局面，除了在其位者短視無能外，那些坐在冷氣房裡的農政官僚所制定的不合時宜的政策才是最大亂源。這些人坐居權力中心，對中南部農業生產現場毫無掌握，加上根本沒有實務或相關經驗，也不願坐下來與農業從業人員對話，一切只靠腦補的情況下，當然察覺不到真正的問題，擬定出來的政策也經常是狗屁不通。
台灣的農業預算只有少少1200億，其中六成多必須支應各類農業補貼和老農年金，再扣除各種雜七雜八的支出，最後能用來改善農業生產環境的經費少之又少，更荒謬的是，這些錢還必須被浪費在農村塗鴉、街道美化等毫無實質意義的地方。既然農業並不是沒有預算，就必須用對地方，如同準總統的蔡英文女士所言：「每一分花費都要對得起人民 」。
所以，要讓農業擺脫「老、苦、窮」成為自立自足的產業，第一步必須先從改善農業從業人員工作環境做起，沒有健全的勞動環境，產業不可能有競爭力。例如從農藥噴灑作業的精進做起。
農機與無人機
代客噴藥工作型態的精進並不需要高昂的費用。台灣少數大型契作型農場，例如毛豆業者，就是從國外進口專門的噴藥車使用。這類專用車輛的工作效率是傳統人工噴藥的三倍，透過特殊噴頭也可讓藥霧飄散降到最低，提升噴藥效率並降低對環境的污染，藥車駕駛艙也配有空調，單人就可以駕駛，輕鬆又安全。
專業噴藥車透過特殊噴頭也可讓藥霧飄散降到最低，提升噴藥效率並降低對環境的污染，藥車駕駛艙也配有空調，單人就可以駕駛。（圖：作者提供）
又如，近年流行的多軸型空拍機，目前亦有多家製造商將大型的多軸飛行器改為專業用途，應用在如，火災現場偵照、高壓電塔端子清洗等高危險性作業，在農藥噴灑的應用上，目前也有多軸飛行噴藥機。
例如中國各地目前已開始廣泛運用的DJI的多軸噴藥飛行器（MG-1），只需一人即可操作，一顆電池可以飛行10分鐘，並完成1.5公頃的農田噴藥作業。同樣面積，傳統的3人一組的人工噴藥作業，時間長達120分鐘。
DJI的多軸噴藥飛行器（MG-1）（圖：DJI官網）
這些專業噴藥機具看來所費不貲嗎？其實不盡然。毛豆使用的噴藥車每台要價180萬，而多軸噴藥飛行器每台則為40萬，很貴嗎？如果你知道農委會的農村再生計畫每年必須花納稅人150億搞農村彩繪、街道美化和文創小旅行，而且計畫執行時間長達10年，預計共花掉1500億，還會覺得這些專業機具價格昂貴嗎？
原本是救命錢的經費，政府卻寧願用來畫牆壁。若能將經費用來輔導、協助現行的業者改善噴藥設備，加強農業用藥和自身防護的觀念，同時也將這些從業人員納入公會，勞基法的保障範圍，每年提供免費的健康檢查與追蹤，是否花得更值得？
甚至由公部門出面，在農業縣份成立代噴機具中心，並由公部門出資購買機台，培訓專業人員進行操作，甚至協助第一線從業人員取得專業證照、納入輔導，不但能提升農業生產效率，對農業從業人員的安全也是保障。農業從業人員有安全的勞動環境，消費者的食安才能在源頭管理上就得到保護。
台灣農業在「產、官、學」三界脫節甚深而且無法溝通下，造成農業政策脫離現實，農業預算揮霍浪費，同時產業發展長期積弱不振。上述戶外噴農藥的農業勞動者的現況，還只是眾多農業分工裡的一環。如今，新舊政府即將交接，我們也期待新政府在協助農業轉型、改善農業從業人員勞動環境上，能有更積極的作為。
（作者為農業從業人員）
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