台灣的憲政問題紊亂，近期朝野及民間發起憲改的討論，由於各方關注的重點不同，故只能先將有共識的部分，列為優先修改的項目。但環境問題與全民生存密切相關，在這波憲改的討論中，卻鮮少聽到立法委員或民間團體在此面向，提出建言。
環境問題與全民生存密切相關，在這波憲改的討論中，卻鮮少聽到有人在此面向，提出建言。（資料照，記者劉濱銓攝）
回顧國府治台這60幾年來，濫伐山林，發展高汙染、高耗能、高耗水的產業，造成台灣環境惡化，其根本原因是政府根本無「國家理想性的藍圖」。環保團體認為「改善環境問題」毋庸置疑，絕對是全民的最大的共識，故應列為憲改的優先項目。
改善環境問題，首要透過憲改來建立「國家理想性的藍圖」。國家理想性藍圖須先訂定「國家終極發展的目標」，以生物族群的成長模式為例，一個生物族群遷徙到一區域中，在經過適應後，族群密度開始增加，生長曲線陡峭，但之後會因環境壓力的制約，族群密度會趨於上下震盪的零成長。零成長的這一條曲線就是「國家終極發展的目標」，而上下震盪的幅度，就是政策的良窳，好的政策會讓震盪幅度小，讓社會平穩發展，壞的政策則反之。
台灣的土地面積、水資源及其它自然資源有限，這塊島嶼能承載的人口、汙染有限，總承載量就是環境的壓力。台灣的經濟不可能一直成長下去，無限制的成長，是一種幻想，這樣的發展，最後會因環境的反撲，而崩解整個國家。
台灣的土地面積、水資源及其它自然資源有限。（資料照，記者李容萍攝）
國家理想性的藍圖，必須針對台灣島嶼的特性與條件，規劃出終極發展的目標，這些目標包含適宜這個島嶼的產業、能源、交通、教育等。但我們檢視現今台灣的各種發展，像足可怕的怪獸，不斷撕裂吸允著這個島的血肉。
有鑑於台灣環境問題嚴重，在2014年全國NGO環境會議的共識結論中，環團即提出「自然平權入憲」。主要是因目前憲法增修條文中的環境權是以人為主體的生存權，環團認為應建立新的環境權概念，以整體自然環境為主體，讓原生動、植物族群之生存權及海洋、森林、山川、濕地等自然棲地，得以入憲保障，以維護台灣原生生態系統。
環團認為應建立新的環境權概念，以整體自然環境為主體、入憲保障，以維護台灣原生生態系統。（圖由氣象局提供）
環團也認為憲法基本國策對國家的基本立場及發展方針作政策性、提示性的規定，故主張國土保安、世代正義、綠色經濟應作為基本國策，從根本落實國家的永續發展。
台灣過去歷經不正常的憲政多年，此次朝野及民間的憲改討論，期盼各界能藉討論擘劃出國家理想性的藍圖，在憲改的問題中，也應將環境永續的概念優先入憲， 唯有如此台灣的子孫才有永續生存的希望。
（台灣生態學會秘書長）
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