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2015-03-12
撰文、攝影/何宇軒
民進黨立委鄭麗君、李俊俋、李應元、尤美女舉辦憲改公聽會，希望加強憲法的人權保障。（圖:何宇軒）
攸關人權但又具有爭議的修憲內容，應該與社會共識妥協，還是要更加超前？公民憲政聯盟代表施逸翔說，最需要人權保障的族群，通常就是最不被社會共識接納的弱勢。像是修憲應該修改憲法本文或是增修條文？過程該一步到位，或是分階段進行？都是修憲必須面對的問題，中研院研究員廖福特認為，應該先降低修憲門檻，後續才有可能繼續修憲。
民進黨立法委員鄭麗君、李俊俋、李應元、尤美女昨（11）日舉辦「憲改路上 人權不能缺席：人權清單擴充與憲政改革公聽會」，與會學者與人權工作者，對以上問題有一番論辯。
修改本文或增修條文？學者有異見
廖福特表示，我國之前的多次修憲不更動本文，而是用增修條文凍結本文的方式處裡，他認為有政治上的考量，就是要把這部憲法「原封不動帶回大陸去」。公民憲政推動聯盟代表徐偉群比喻，這些增修條文，讓憲法像是一棟違章建築。文化大學法律系教授許惠峰則有不同看法，他認為應該以增修條文的方式修憲，這樣一來才可以知道在哪個時間點修了哪些條文、保留當時的脈絡，作為日後研究的素材。
爭議內容 凝聚社會共識或超前？
人權工作者也針對民進黨的修憲提案內容提出建言。台灣人權促進會秘書長邱伊翎說，像是較為爭議的如廢除死刑或是婚姻平權等，都沒放進提案，如果真的要推一個完整的人權清單，那完整的圖像又是甚麼？立委李應元回應，生命權的議題像是墮胎、死刑，在美國都要爭論很久，台灣若要讓廢死入憲，起碼還要討論10年以上。他認為這代表一種理想，雖然贊成，但要通過修憲門檻，還需要付出相當的努力。
施逸翔提醒，最需要人權保障的族群，通常就是最不被社會共識接納的弱勢，例如愛滋感染者，他們的聲音是很難取得社會共識的。立委李俊俋總結說，即使是藍綠很有共識的項目，例如調降投票年齡到18歲，都遭到部分國民黨立委如蔡正元、吳育昇等人反對，那其他更有爭議的人權部分要怎麼操作？的確是個問題。
兩階段修憲 處理門檻是首要
廖福特表示，他認為應該降低修憲門檻，才能在未來有可能繼續修憲。鄭麗君說，她也主張應該先針對程序與門檻修憲。如果修憲門檻未能成功調降，或許還能促成主張制憲的運動。
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