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◎ 紀駿傑
新上任的民進黨政權極為重視的政策之一便是轉型正義課題，而此轉型正義，如同全球許多經歷獨裁、共產統治、軍事統治、一黨獨大等的國家一樣，主要是針對國民黨統治時期的各種不公不義現象及其影響而來。當然這方面的轉型正義非常重要，但是我們卻不能忘了，台灣這塊土地上最早的定居者長期遭受外來政權及居民不公不義對待的歷史過程，至今仍沒有透過完整的轉型正義來進行和解與彌補。因此原住民族的轉型正義更應該是民進黨政權必須重視與積極進行的政策課題。
總統府日前表示，未來將設立原住民族的轉型正義委員會。（資料照，記者廖振輝攝）
很高興看到前不久總統府透過新聞稿發佈消息，將針對原住民族設立專屬的轉型正義委員會。接下來必須思考與討論的議題便是此轉型正義委員會應處理哪些議題？優先次序應如何安排？我認為，最優先需要處理的是原住民族的土地權與資源權議題，而這兩個議題又和原住民自治課題直接相關。
澳洲在一九八二年透過Mabo法案推翻了長久以來，白人墾殖者宣稱澳洲在白人來到之前為「無主之地」的主張，間接承認了原住民擁有土地權，也開啟了澳洲墾殖政權與原住民之間的轉型正義進程。其中最具指標性的土地權移轉是在一九八五年，澳洲政府將澳洲自然地標的北領地Uluru-Kata Tjuta（大紅石）區域土地歸還給當地原住民族，並向該族租借此地區，同時與該族合作共同經營國家公園。這也是國家與原住民和解、合作的一個良好範例。
台灣原住民族土地長久以來不斷遭受墾殖者的蠶食鯨吞，近年來更一再發生原住民在其傳統領域上行使資源使用權而遭法院起訴。如何積極解決這些課題，同時還給原住民族自我治理的權力，應該是原住民族轉型正義的首要目標。此外，轉型正義牽涉的內涵也必須包括社會文化面向，例如憲法肯認我國為多元文化國家，但是目前我們的國定假日卻都是屬於特定族群的節日（剛過的端午節因何而來？「民族」掃墓節指的是哪個民族？），如何在國定假日上給予原住民族應有的社會文化尊嚴與肯認，也必須是轉型正義的重要一環。
（作者為國立東華大學族群關係與文化學系教授）
