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◎ 薛家明
過去十年，台灣在境外學生的招收上獲得不錯的成績，整體境外學生人數從二○○五年的二萬餘人成長至二○一五年的十一萬餘人，其中有高達八十六％來自亞洲。從二○一五年的統計可以發現我國境外學生係以陸生為最大宗（佔卅八％），其中大陸研修生便佔了八成，亦即大多是來台短期交換而非就讀學位。而大陸、香港、澳門合計所佔比例高達五成以上，尚且不計一些母語為中文的海外華人子弟。相較之下，東協十國的學生人數雖然也逐年增加，但所佔比例卻逐年下降，至二○一五年僅佔約四分之一（廿四％）。
國內高等教育面臨少子化衝擊，嚴重影響大學生源和學校經營，私立學校尤其承受巨大壓力，招收境外學生遂成為重要議題。但國際教育的推動，絕對不是只有招生，尚包含本地生外語能力的培養、本地生國際經驗的積累、境外學生與本地生交流互動、多元文化刺激的環境建置、課程國際化的規劃設計、跨國研究合作等面向。若大學只重視招收單一面向的境外學生（陸生、港澳生），短期內或許可勉強維持學校營運，但長期忽略系統性的國際化提升，是否有助於拓展本地學生的國際視野？提升研究水平與國際觀？
東南亞各國經濟崛起，早已非昔日吳下阿蒙，世界各國莫不積極爭相前往競逐利益，台灣不可能也不可以置身事外。新政府的「南向政策」，與其說是新政策，不如說是反映現況，面對實際問題，提供一個重新思索我國際教育政策方向的契機。東南亞各國距離台灣近，觀光、商務交流頻繁，且目前已有五十萬新住民在台灣落地生根，國中小學生中每九人即有一名新住民子女，這群人已從「他者」變成「我們」，真真實實地生活在我們的周遭，亟需更多的理解與對話。
面臨全球競爭的時代，高等教育的發展以及人才培養首當其衝，新政府位移後的焦點放在東南亞，但我國整體的國際教育發展藍圖為何？政府要如何引導各級學校務實推動國際化？如何與新住民共存共榮，培養未來扎根東南亞的人才？我們對於東南亞各國的國際教育政策的方向及優先順序為何？全球布局的策略又是為何？種種問題皆考驗著新政府的規劃與執行能力。
（作者為財團法人高等教育國際合作基金會資深專員）
