◎ 高茹萍

在提到電價應該合理化時，很多人第一時間會認為電價調低，才是照顧民生的政策。讓我們看看德國的例子：德國的電價比台灣貴很多，但因為政府的高電價政策，搭配電業自由化和公民電廠制度，鼓勵一般民眾節省能源及投資再生能源，讓德國人從生活中落實節能低碳生活，並且從出售綠電中獲得額外的收入。許多原來的鄉村農夫，因此發展本業外的電費收入，而高電價也鼓勵企業積極研發節能產品。因此不論是德國的節能建築、節能汽車、節能家電用品，反而帶給德國經濟另一優勢。德國並沒有因為調高電價而影響經濟發展，反而刺激並帶動了另一股新的節能綠能外銷產業輸出。

這次電價調降是因應國際情勢、經濟成長放緩、ＯＰＥＣ沒有減產…等因素，政府應建立明確機制來規範此類「意外盈餘」的運用，將預算外的盈餘運用在提升能源運用技術、有助達成能源發展規劃目標、提高能源安全的設備升級、研究計畫、社會教育、能源受災戶的賠償補償等等，避免這種散財童子式的花錢方式。如果真的要降價也非不可，但降價應該要成為一個促成政策目標實現的手段。特別是當我們期盼大家朝降低總體能耗的方向走時，通通有獎式的降價可能反而讓我們更難達成目標。

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而且如果所謂的「盈餘」是來自進口能源價格的低迷所致，那表示原因是我們本身所無法控制的。那麼，就算不將錢用在其他更積極的目的好了，也應該用來強化對抗進口能源價格波動的能力上。例如放進「能源進口價格平準基金」裡，在未來進口能源價格上漲的時候拿出來補貼電廠，以減少能源價格的變動。此「意外盈餘」還可以做節電獎勵的加碼，讓有積極節電的民眾及工商部門，可以退多一點增加節能誘因，也可藉此時，拉高對節能綠能和節能減碳的推廣工作，一樣要退費，就要能達到政策引導的效果。

此外，台電的盈餘應先反映環境成本，及核電的風險成本，加碼讓智慧電網趕上進度，努力佈建儲能空間，為再生能源建立基礎建設，而不是先降價來討好用電人。

（作者為台灣再生能源推動聯盟理事長）

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