◎ 楊其文
歐洲因為建立歐盟的關係，過去古老自由授課學制必須調整改革，以便銜接跟相互承認學歷認證，還有那些規模較小的單科學院，隨著時代發展趨勢所需，就近整併為跨域綜合大學也是必然的結果，以藝術學門為例，過去歐洲盛行單一學院，如音樂學院或美術學院，但是現代創作流行跨領域藝術合作，單一學院的資源與競爭力相對就顯得力不從心。北藝大正巧創立在台灣經濟起飛的時機，更以綜合型單科藝術大學作為辦學特色，近年來成為歐美併校競相參考的指標學校，體質不健全的高教發展。
台灣的高教環境十分特殊，注重文憑主義的惡果，導致設置過多的大學院校，不但生源過多科系多元，升學十分容易，又因為少子化加上長期低學費的政策，有些學校開始面臨發展存亡危機，部分私校尤其明顯，嚴格說來併校的原因，並不是基於校務整體發展所需，真相在解決生源與財務的問題. 建立指標特色學府。
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大學整併是一個不錯的想法，有理想也務實，但是目標應該清楚，而且所有的整併作業都是一段曠日廢時的艱苦流程，決策過程更不能為了合併而併，少數呼籲公立併私校的考量更是萬萬不可的權謀，現實的環境中，並沒有公立併私校的條件與必然關聯，否則後續的影響只會更惡化高教的財力負擔與教育品質的淪落。我認為現階段政府該做的朝向，應該集中心力與資源，以發展特色指標學府為依歸，未來才有機會培養學生具備宏觀的全球競爭力，盤點人力發展需求。
大學整併的另一個重要考量因素，就在人才培養的思考.政府先要盤點國家人力發展的需求，建立設置學校人數與發展目標的總量需求。整併的考量是基於兼具專業與就業的需求總量表，然後主動協調同質性的系所院校進行必要的整併或逐年減招生源，或讓自由競爭的市場機制來決定存廢與否，教師的工作權益固然要設法保障，但應以國家整體發展的目標作為優先考量的要件， 推動行政效能革新。
大學整併不是只談合併而已，最需要改革的就是推動行政效能的提升，因為政府部門首重制定有效的計畫與合宜政策的推動，是上位思考而不在於層層審查作業的關卡，必須建立信任與充分授權是基本的尊重，也要調整審查文書作業規範，避免虛耗的流程作業，所有的人都知道簽署一份公文，光是蓋章就要遊走數天的時效，大家都是蓋章機器人，避免短視近利的操作。
疊羅漢（gymnastic formation）是一種視覺動感的體能遊戲或特技，首見於埃及的壁畫跟中國的瓷器中，更有傳說在古代西班牙的加泰隆尼亞地區，曾經利用這方法丟擲炸彈至敵方法國城牆內而致勝，疊羅漢因此變成當地的民族體育活動。併校或許可以像疊羅漢般衝高排名或是爭取一時的後頂大經費挹注，但是反映的卻是政府在教育經費與政策的侷限，導致出現過度鐘擺效應的現象，謹言慎行的思考過程。
政大與台科大的合併，因為缺乏事先的溝通與周延的配套思考，將來在校園內的推動，勢必困難重重。在我看來，這齣戲到頭來應該只是一場遊戲一場夢吧！
（作者為國立台北藝術大學教授兼校長）
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