◎ 吳景欽
銓敘部以程序有瑕疵為由退回郭冠英退休案，當事人雖仍可提起行政救濟，但總算露出正義的一線曙光。只是在去年初退休，違法程度更勝郭冠英的前檢察總長黃世銘，卻似乎對之無可奈何。
郭冠英於二○○九年，擔任新聞局派駐多倫多的新聞組長期間，因發表辱台言論，致被新聞局考績委員會以記兩大過免職，又遭監察院彈劾，並經公懲會為撤職及停止任用三年之決議。由於我國並無如德國刑法第一三○條般，將歧視性的言論入罪化，故郭冠英的種種言行，即便嚴重挑起族群對立，仍不涉及刑事不法，卻同時受有免職與撤職處分，顯見其所引起的爭議之大。
而因現行法並無公務員遭免職後不能回任的明文，再加以郭冠英撤職停止任用的期間已滿，則台灣省政府公開徵才，並因此錄用郭冠英，於法似無不合。惟此過程並未踐行原先公告的面試，就有違程序正當與誠信原則，且根據公務人員任用法第廿七條，已屆限齡退休人員，各機關不得進用，則在郭冠英即將滿六十五歲時加以任用，實已嚴重違反此等規範，致讓人有量身打造與圖利之感。而如今銓敘部否定退休案的決定，不過是遲來的正義。
此外，根據法官法第四十二條第一項第二款，法官或檢察官，只要受有期徒刑以上宣告確定且未經緩刑者，就應為免職。故前檢察總長黃世銘，因向馬總統報告王金平涉及關說案，致觸犯洩密罪而遭法院判處一年三個月有期徒刑，雖可易科罰金，卻因未受緩刑，理當被免職才是。惟巧妙的是，其卻趕在法官法中，對於司法人員特別優退制度生效日時，即二○一五年一月六日申請退休，由於此時刑事判決尚未確定，自可享有優厚的退休金，致暴露出法律的一大漏洞。
雖在去年五月，立法院修正公務員懲戒法，明文懲戒得包括剝奪、減少退休金等處分，但基於不溯既往原則，也不能及於之前發生的案子。更何況，就算採溯及既往，但如黃世銘，根本未被彈劾，何來懲戒法的適用？顯見，考試院已研議多時，即對違法失職公務員追回退休金之制度，就應儘速增訂於公務人員退休法，以收亡羊補牢之效。
（作者為真理大學法律系副教授兼系所主任）
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