◎ 高為邦
前經建會主委管中閔的演講「民眾為什麼反對政府每一個政策？」他真的找到答案了嗎？
政策可以分為三個層級，第一層級是好的政策，可以解決問題而達到政策追求的目標；第二層級是不可行的政策，只會讓政府空轉而達不到政策設定的目標；第三層級是弊大於利的政策，不但達不到政策的目標，反而產生很多不可逆的後遺症，危害國家的長遠利益。
精英決策沒有錯，錯在現在的閣員並非精英，有專業卻沒有常識！制定政策前沒有下足功夫，更沒有與相關單位溝通，閉門造車後立即提出，當然成了一個漏洞百出、飽受攻擊的方案。管爺說「自己的政策自己修」，以他管轄的「服貿協議」與「自由經濟示範區」，都是第三層級弊大於利的政策，必須全盤推翻，無法再修修補補。
台灣經濟出了什麼問題？簡單地說，就是外銷製造業幾乎全部出走了，這些出走的產業曾經創造台灣經濟奇蹟！那個年代台灣製造業占總體ＧＤＰ的卅五％至卅八％，現在台灣製造業占台灣ＧＤＰ只剩下十八％！這才是台灣經濟衰敗的致命因素！這廿年來，從李登輝的「亞太營運中心」，到陳水扁的「兩兆雙星」及蔡英文的「大投資大溫暖」，再到馬英九的「自由經濟示範區」及「服貿協議」等政策，為何全盤失敗？原因只有一個，就是沒有對症下藥！
政府認為「服貿協議」會帶動○．○二五％至○．○三四％的經濟成長，這個數字實在微不足道！但是付出的代價是開放台灣服務業的市場，等同引清兵入關！雖然國、民兩黨各開了八次公聽會，我參加了八次，每場政府閣員包括管中閔都在場，但是他們志在宣導，一再為政策狡辯，從不接受別人的建言。
「自由經濟示範區」是將二○○三年的「自由貿易港區」重新包裝的政策，對「自由貿易港區」失敗的原因並沒有糾正，卻給中國開了一個進入台灣的後門，我認為不是台灣經濟的解藥。我在公聽會上建議，將「自由經濟示範區」改為「台商回流外銷特區」，就沒有令人憂慮的中國因素，在座的政府閣員包括管中閔，卻假裝沒有聽見，不回答也不做任何評論。
政策一旦形成，舉行再多的公聽會都沒用，只有單向說服，沒有雙向溝通。
（作者為台灣投資中國受害者協會理事長）
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