新政府上任前的看守期，是馬英九取得「歷史評價正能量」的最後一次，也是最關鍵的一次機會。（資料照）
◎ 范姜提昂
儘管抗議聲不斷，府院仍定調ＩＣ設計產業開放中資投資，而且，為了避免傷害朱立倫選情，時間點選在「選後、五二○交接前」。若然，明年的憲政空窗期噩夢，果然即將成真！
眼前，國民黨明顯陷入集體焦慮狀態，甚麼事不可能發生？尤其馬曾對媒體說：「還有很多事可以做！沒有看守問題！沒有跛腳問題！」甚至揚言：「我會反擊！」更可怕的是，依據憲法卅六條，總統掌兵權，而以馬之性格，在連連重挫之後，是可能惡向膽邊生！
面對這些可能的憲政災難，民進黨曾以「總統交接法制化」作為對策；須質疑的是，史上第一個通過審查的「交接條例草案」出自國民黨，是二○○八年馬當選後，為了防備陳總統而提案；雖未通過，但從此曾經成為藍綠為了防備對方「交接不老實」的立法共同範本。
該草案規定新總統產生後，凍結現任總統的任用、遷調人事權；並凍結「新增重大政策及預算」，而且規定何謂新增，由新總統認定。看起來好像頗能切中要害，實則這種「限縮現任總統職權」的做法，不通！道理很簡單，譬如憲法規定法官為終身職，你就不可以另以法律規定「滿九十歲以上」不算。總之，不可以用「法律」限制「憲法」，這是鐵律。
不過，明年新國會報到後，「政府交接法」仍應列入優先法案。二○○二年，扁政府曾委託中正大學做過「政府交接法制化之研究」，只要找出檔案便可明白：美國「總統交接法」從頭到尾著重在現任政府如何提供「檔案、服務、資源與訓練」給新政府，及新政府如何向舊政府報銷費用，以及接受捐款之限制等，沒有一條涉及「限縮現任總統職權」之規定。
那麼，交接期長達四個月的噩夢怎麼辦？回到憲政史角度：不管成文憲法或不成文憲法，運作一段時間以後，慣例，都會成為憲政運作極重要的元素。
總統不是芝麻官，不須事事規定；總統歷史評價高低，往往取決於：立下後世視為典範的憲政慣例，四個月交接期，請約束自己，公開說「我即將卸任，這件事交給新總統決定」，這是馬取得「歷史評價正能量」的最後一次，也是最關鍵的一次機會。
（作者為資深電子媒體工作者）
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