◎ 雲程

馬習會一週後傳出，關島美軍兩架B-52，從次日起兩度穿越中國在南沙的人工島。從美軍的迅速回應，並證諸媒體報導美方於馬習會消息被披露（十一月三日）前兩天即通知蔡英文陣營，幾可確認：馬習會意在促進兩岸當局在南海的合作，且馬英九在事前並未通知美國。但，既然美國鼓勵兩岸交往，為何必須通知美國不可，美國為何在兩岸交往中有關鍵角色？

一九七二年的〈上海公報〉是「一中各表」的源頭，中美雙方以「闡明了各自的立場和態度」，開啟建交的可能性。但，當各界集中目光於「海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分」 與美國「重申它對由中國人自己和平解決台灣問題的關心」的「內容」時，卻忽略「各表」才是〈上海公報〉的「架構」。內容應由架構指導。也就是說，美中〈上海公報〉中，是「各表」指導「一中」，違者地動山搖。

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準此，海峽兩岸的交往分成「美中」與「台中」兩層次，且「美中」領導「台中」，「架構」指導「內容」。當上層的美中「各表一中」的架構如未改變，下層的台中就無資格私自「刪除各表」。這可不是台中可關起門來的家務事，而是中國對美國的外交承諾。美國之所以享有指導「中國流亡政府」與北京交往的關鍵權力，是來自〈舊金山對日和約〉對「主要佔領國」的授權。〈上海公報〉只是前述授權的展現，故本質不是「中美關係重要文件」，而是「美國對此區域的關鍵外交文件」（Key U.S. Foreign Policy Documents for the Region）。

一九七九年因美國移轉政府承認，在台灣的「中國流亡政府」被剝奪中國外衣，身分轉為〈台灣關係法〉下的「台灣治理當局」：只有台澎，無關中國；在台灣的the Chinese，也落戶為the people on Taiwan。馬英九以〈中華民國憲法〉為口實，呼應〈上海公報〉中北京片面立場，棄台之殷、唯中之深，豈容狡賴？

（作者為文字工作者）

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