晴時多雲

社論》台灣最迫切需要解決的大事

十月十日,在台灣國民來說,最大的公約數就是連續假期,既不陷入史實與史觀的爭執,也不吵鬧於認同與現實的拔河,應該是最少人反對的共識。因此,民進黨主席蔡英文由於出席府前典禮時沒跟著唱「吾黨」所宗,事後被問到要不要改歌詞時,她認為這不是台灣最迫切的事情,我們基本上是同意的。

之所以同意,是建立在贊成「我們有更重要的事情要做,應該把所有精力用在台灣最迫切需要解決的事情」這個基礎之上,換言之,我們更在意所有的從政者清楚知道什麼是台灣最迫切需要解決的事情,能夠提出解決方法,並且成功的執行與解決。在當前各項的百廢待舉之中,軍公教年金制度的改革,涉及國家財政、職別平等、世代正義問題,被我們視為是台灣迫切需要解決之事的優先要項之一。

有幾個恐怖的數字可以反映這個問題的嚴重性,一個是主計總處的最新統計,一○三年底中央與地方政府潛藏負債達到十八兆五○六億元,財政惡化的情況再創新高,其中軍公教退休新舊制的潛藏債務就占了八.六六兆元,將近政府潛藏債務的一半,即可充分說明其迫切性。

另一個是有關軍公教十八%優存利率的爭論,若干人以一九九五年實施退撫新制後,新進人員已不再適用的理由,辯護這是「假議題」,但是光負擔一九九五年之前具服務年資者的優存利率,一○○年的利息支出已達八○一億元,說明這是讓大家每年都要掏出血汗錢分擔的「真議題」。

要掏錢的才是真議題,各行各業都有辛苦的一面,政府若無法提出「現代」軍公教苦於任何行業的理由,自然優惠待遇也將失去正當性。(圖為立法委員於院會期間,拿者標語互相較勁。;記者劉信德攝)

軍公教退休所得合理化的改革,更不是今天才開始的「新議題」,早在二○○五年十月十日,也就是整整的十年前,當時的陳水扁總統已經公開宣示要改革軍公教十八%退休優惠存款利率,一個月後並由考試院通過以所得替代率計算公式,修正了十八%的額度,但是日後在國民黨多數的立法院當然過不了關。馬英九總統的這近八年,儘管其黨政一把抓,這個問題依舊原地空轉,究其原因,再看到雙十典禮台上的那一大群觀禮的高官,不就是問題的癥結所在嗎?

面對這個迫切的「老議題」,三個主要政黨的總統提名人都發表了主張,其中理當最進步的蔡英文,她提出的卻是所謂的「年金改革三步驟」:組成「國家年金改革委員會」提出改革方案、召開「年金國是會議」凝聚全民共識、依據共識向立法院提案修法。大家可以理解涉及到既得利益的改革最是艱難,程序務求周延,但是就軍公教年金改革這件事來說,前述回顧已經講明這是一個討論了十年的案子,這個國家不論如何政黨輪替,不能把每個總統上台都當作是斷代史,加以切割看待,似乎一切都要再起爐灶、重新開始,若是如此,這麼做的本身,實與原地空轉無異。

我們必須提醒,類似的步驟已經在二○一二年底才又做過了一遍,當時馬英九雷聲很大地下令組成「行政院年金改革小組」,限時在三個月內提出改革方案,行政院並且在二○一三年四月將改革案送進了立法院,只差沒有召開國是會議而已;如果二○一六年五月之後,最有希望當選的蔡英文主席屆時不能在既有討論基礎上,提出具體的改革時間表,以宣示勢在必成的決心,那麼足以回應民間望治心切的巨大能量嗎?

民進黨是個已經執政過的政黨,現在檯面上的主要菁英,多是當年的舊人,不是新手;這些年,隨著擁有公民權的年輕公民不斷增加,代表著毫無自決機會即遭編派為「背債族」的新世代愈來愈多,相對於退休軍公教的選票,這些國家未來希望的選票恐怕更加需要重視。

軍公教年金改革是台灣最迫切的事情,三黨提名人選前是否就此提出更明確的政治承諾,值得做為明年一月十六日投票的重要依據。

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