◎ 張炎銘
台北市長柯文哲在網上公布台北地區淹水模擬圖，大受好評；網友再結合谷歌地圖，自製「台北好好淹」，雖然清晰易懂，但也招致「資料粗糙」的批評，因為大家搞錯該圖的目的與適用範圍。
第一代淹水潛勢圖早在二○○六年前就已完成，是否公開，當時就有正反意見。反對意見除了圖資精度不足外，最擔心民眾會誤以為那是土地管制或限制使用的依據，進而造成該地房價下跌，甚至引發「為何不治水、使不淹水」的疑慮。
二○○六年開始，水利署開始更新全台淹水潛勢圖，二○一○年完成。為了讓該項資料公開，特別依據災害防救法先在二○○九年訂定「水災潛勢資料公開辦法」，目前在水利署防災資訊服務網上的「全民防災」項下都可查詢到本島各縣市淹水潛勢圖，只是少有民眾關切而已。
而之所以少人知曉，是政府沒有大張旗鼓宣傳。我想：可能也是基於政府又要資訊公開、又要民眾不誤用以避免恐慌的兩難。水文資料是隨機而不具確定性，模擬演算是簡化複雜的地形、地表條件，在一切設施正常運作下，而演算出可能的淹水範圍與深度，而所採用數位化地形資料，是網格內平均高程，精度也受限，其最主要功用是供防救災單位參考，知道所轄區域內「弱面」所在，颱風豪雨時可預先、加強防範；民眾固然可以當作買屋置產參考，但那不是影響房價主要因子，頂多可當成是否購買洪災保險的考慮因素。
為什麼不治水使當地不淹水？任何工程都有極限，淡水河防洪規劃已是採用二百年重現期，其他中央管河川也都有百年重現期保護標準（但不要誤為百年才發生一次），都市排水則限於用地，很難再擴充，投資龐大經費已沒有更大減災效益，只能用洪水預報、淹水預警來降低災損了。
居住在淹水潛勢區內其實不必太過擔憂，任何的地形變化都可能改變淹水範圍，因此該圖每五年要檢討一次（雖然個人覺得以政府財力，頗為困難），反倒是不在淹水潛勢圖內居民不能因此大意，以為從此可高枕無憂，任何一次颱風豪雨，可能因雨型特殊、排水系統堵塞、抽水站功能不彰，都會有不同淹水區域及不同的淹水深度，防災減災的準備絕對不可因此掉以輕心。
（作者為退休水利人員，台中市民）
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