晴時多雲

社論》急徵團結國家的總統

台灣自一九九六年之後,每四年會由全國公民以選票決定國家元首,總統對外代表國家,非僅代表其所屬政黨,同時必須依據現行憲法規定,在就職時公開宣誓,甚至誓詞內容也以憲法的位階明定:「余謹以至誠,向全國人民宣誓」,而且還強調「如違誓言,願受國家嚴厲之制裁。」立誓的對象是全國人民,因此必須效忠並服務全國人民,而非只限於同黨同志與個別支持者。

一位能夠團結國家的總統,必須時刻展現平等心,絕無差別待遇;同時將自身化為整合多元意見的黏著劑,要展示最大包容,而非是帶頭區別你我的過濾器,只追求少數純淨。團結,也並非是和稀泥,而是創造對話的可能,對話的前提是信賴,確認彼此不會相害,儘管看法不同。

過去一年,台灣先後發生了三件全國性矚目的災難事件,可以檢驗出國家元首的眼界、心胸與品質。第一是去年七月爆發的高雄氣爆事件,二是今年六月新北塵爆不幸,三是今年七月開始逐步失控的台南登革熱蔓延。這些案例,分別在地方直轄市發生,但是性質與規模,都牽涉中央與地方權責劃分的協調問題。其中,高雄與台南為與總統分屬不同政黨的首長主政,似乎正對比出中央政府在面對這三個案例時的主動性,明顯大有差別。

高雄人永遠不會忘記中央政府的大小眼。(記者王敏為攝)

新北塵爆,行政院立即決定動用第二預備金支應醫療支出,與高雄氣爆時竟指責公文頁數太少,中央投入不同的問題早有人議論,不再贅述;以刻在延燒的登革熱疫情來說,行政院長毛治國昨天終於宣布即將成立「中央流行疫情指揮中心」,不過其前提竟是設在全台登革熱病例破萬,或高雄病例破千之時,這個時間點預計今天可望到來。中央接管登革熱疫情控制,這不是第一次,二○○六年與二○一○年都有過,可以進行比較。以上回為例,當時衛生署疾管局是在七月就成立機動防疫隊,之後發現疫情快速發展到每週病例數增加超過一百例,八月後本土確定病例數累計達六百例,體認到地方政府防疫能量已無法負荷,因此建請行政院啟動指揮中心。

這次,進入到九月中,本土登革熱病例已經跨縣市流行,蔓延到二十一縣市,每日病例數破百,全台累積病例已逾九千五百例,疫情之嚴峻遠遠超過二○一○年,然由局升格為疾管署的首長稍早竟稱啟動中央防疫中心要有三要件,其中包括要由台南向行政院報告無法控制疫情,如此被動作為,並以政治要件混淆專業要件,究竟是何方官僚心態?

事實上,近月以來,已經有不少防疫專家不斷呼籲中央應該盡快接管登革熱防疫,他們設定的指標是台南本土病例累計到三、五百例時,就該成立中央指揮中心,然現在台南一地已經超過八千例,且疫情似無反轉跡象,可見早就為時已晚。

中央政府袖手旁觀,任令地方政府盲目噴藥,完全沒有道理,因為疫情防治主要是孳生源清除以及查核工作,地方政府的配置本來就缺乏防疫專才,同時這也需要跨部會的通力合作才可竟功,而指揮中心的功能就在整合衛福部、環保署和國防部等單位的資源投入,因此中央的老大顢頇非常要不得。也令人起疑,莫非是顏色造成了選擇性施政?這情況與在高雄氣爆當時卻發生政院是否動用第二預備金的爭執,恐怕如出一轍。

唯有致力內部的共識建立,台灣才有可能共同面對外部的挑戰。這麼一個簡單的ABC,為什麼在台灣卻可遇不可求?因為,政治家看遠利,寧願忍受短期的孤寂;政客僅在意眼前,而區別敵我經常可以攫取近利。所以,台灣政治圈裡政客太多,政治家總是太少。

二○一六年,台灣又將票選國家元首,既然政客太多,政客可以休矣,需要急徵的是對全體國民一視同仁的國家經營者,這是總統候選人的前提要件。

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