◎ 陳志龍
林冠華的理念：「教育不是政治工具」，是這回課綱爭議的重點。在二○一五年七月卅日，其自殺目的應在爭取教育脫離政治，爭取教育主體的獨立性、人民認知的獨立性。因為任何的公權力源自於人民（Alle Gewalt geht vom Volke aus），有人民的授權，才會有行政。我國憲法第二條中華民國屬於國民全體，也是這個意旨，教育更是重要。
在此課綱微調，始於第一權立法的無能在先，沒有明確立法「有效貫徹教育中立性」在先；接著就是第二權教育行政放著理性化、開放性的教育目標不做，竟然做起想定調「特定意識形態的教育政治化」，並且有「黑箱程序」，「違反政府資訊公開法」的教育行政為政治化的異化行為，且發生「程序的不正義」在後，就是教育行政權的恣意，即違反民主原則、透明原則、程序正義的成文法。
而在進入第三權程序，就是司法審查判斷，在台北高等行政法院就判決此第二權的行為違法。第二權對此上訴到最高行政法院，但顯示其也不尊重司法判決。
此時第三權的司法獨立、第四權的媒體獨立與高中生的國民主權獨立，三種民主國家最核心的獨立思維，紛紛不約而同重視，此原本可以廢止此違法課綱。這就是真正的尊重林冠華生命無價的良心政治人物應該要有的作為。
也就是解決目前列寧式的教育思維，即教育似被當政治工具化的課綱問題，應立法加以節制，才可以免除教育部將各級學校當成是下級單位指揮、指導、指示，這可能需要立法。
教育是屬於人民的，更是國家競爭力、法治的關鍵，教育不是官僚的禁臠，高中生不是小孩，其就是國民，具有國民主權的地位。而不民主的觀點，就是：「小孩子你們辛苦了，你們可以走了，換我們大人接手。」這個「大人接手說」裡頭，認為大人才能解決，存有嚴重的弔詭，其解決法，仍然是文不對題，而對於有嚴重內傷或重病的教育問題，不等最高行政法院的判決再為行政，也沒有對於教育的工具化正面解決。
竟然是採用李宗吾厚黑學的「鋸箭法」，這回真的不是名醫出場，而採厚黑教主策略，坐失原本應該可以改善教育行政權的先機 。其代價是病因仍然存在，表面敷衍兩句，恐將是未來源源不絕的內鬥與內耗。
（作者為臺灣大學法律學院教授）
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