◎ 雲程
近期教科書課綱違法調整案，不只主事者揚棄現實回頭擁抱戒嚴思維，連朱立倫都提出「我國最高峰為喜馬拉雅山」這般不可思議之謬論。根據中華民國憲法第四條：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」少數人的偏執似言之成理，但隨後的混亂就超乎他們所能料想的。
依教育部《重編國語辭典》，固有為「原有、本來就有」之意；司法院大法官將「固有之疆域」翻譯為「既存國境」（Existing national boundaries）。兩者皆證實：中國疆域應以憲法公布時的一九四七年為準，最遠也不得回溯一九一一年。依照同一部憲法的規定，以下領土即不得屬於中國：
一、台灣、澎湖：一九一一年時，台澎主權早經〈馬關條約〉合法讓渡日本。日本在一九五一年〈舊金山和平條約〉與翌年〈台北和約〉皆未移轉台澎主權給代管的蔣當局，而後者更不讓國民大會決議整併台澎。
二、南海：一九一一年時，南海各島礁只被周邊國家漁民低度使用，既非中國固有也談不上先佔。在原始憲法公佈後的一九四七年底，ＲＯＣ才首度提出十一段虛線——意味「國界未定」。時至今日，南海亦未曾依國民大會的決議變更整併。
ＲＯＣ原始憲法下，固有但已事實蒸發的領土還包含：唐努烏梁海、黑瞎子島、江東六十四屯、阿巴該圖洲渚、帕米爾高原、長白山、南坎、江心坡等。蒙古雖已獨立，若未經國民大會決議變更為他國，仍為中華民國固有疆域，但內政、外交、陸委會等部會卻視之為獨立國家，如外交部網站介紹蒙古國，其駐台北之代表處為駐華外國機構。誰該去控告各部會違憲？
九○年代以來，台灣社會早體認「原始憲法」與現實的荒謬錯離，在影響最小的情形下緩慢但努力修補達七次。少數人的偏執亂入反而凸顯ＲＯＣ的流亡地位，還使ＰＲＣ回歸叛亂團體。其影響是兩岸交流因違憲而不得不中斷，等於「統派反統」。堅守原始憲法的少數人，在侈言「兩岸和平協議」之餘，是否該指謫北京與各國的領土條約為賣國行為？
其實這些人並非真心擁護中華民國憲法，只是試圖以原始憲法巧奪政治利益，或趁教育、社會，甚至兩岸關係一團亂時，混水摸魚暗渡陳倉吧！
（作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》，http://hoonting.blogspot.tw/）
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